山东枣庄创新安全生产治理模式 超万家企业建立隐患内部报告制度成效显著

近年来,山东省枣庄市在安全生产工作中坚持系统思维,以推进治理模式向事前预防转型为核心,深入推进事故隐患内部报告奖励机制建设,探索形成了一套行之有效的安全隐患防控体系。

强化顶层设计是机制建设的前提基础。

枣庄市将内部报告奖励机制建设作为安全生产的基础性工作,纳入全市安全工作整体规划。

市政府常务会议专题研究部署相关工作,市安委会印发实施方案和指导意见,明确了"五个一"建设标准,为全市企业提供了清晰的操作规范。

同时,市政府配套制定了《重大事故隐患自查自改工作办法》,推动企业编制"一岗一册、一人一册"排查手册,让广大员工真正"懂隐患、会报告",从源头上破解了机制落地难题,提升了隐患报告的精准度。

全面覆盖是机制推进的关键环节。

以市场监管部门登记的市场主体为基础,枣庄市以镇街为单位开展了全面摸底排查和登记建档,建立了工作落实推进表和企业台账,确保符合条件的企业应建尽建。

截至目前,全市10119家企业已建立内部报告制度,重点行业领域企业实现了机制全覆盖。

针对部分企业存在的"不会建、用不好"问题,市里组织239人次安全专家和业务骨干开展"上门服务",一对一指导306家次企业优化报告流程、完善响应机制,确保每个企业都能真正用好这一制度。

闭环管理是机制运行的重要保障。

枣庄市建立了"月度调度+统计分析+靶向提醒"动态管理机制,每月汇总隐患报告、整改及奖励发放数据,动态更新企业台账,对推进滞后的地区和企业定向督促整改,有效避免了机制建而不用、流于形式的现象。

明确了"报告—核查—整改—反馈—奖励—公示"的全流程规范,要求企业在厂区显著位置公示受理部门、报告渠道和奖励标准,细化了一般隐患和重大隐患的分类奖励规则,确保奖励发放的公平性和透明度。

柔性执法是机制推进的有效激励。

枣klahoma市推行"柔性执法"模式,对企业通过内部报告机制自查自改的隐患依法免予处罚,既保护了员工的积极性,又压实了企业的主体责任。

同时将机制运行情况纳入日常监管和执法检查的必查内容,形成了监管与激励相结合的长效机制。

典型示范是机制推广的重要途径。

枣庄市充分发挥典型引路、示范带动的作用,在市应急局微信公众号开设专栏,先后推送7批次企业内部报告典型案例,用员工报告隐患避免事故、企业兑现奖励等真实事例激发全员参与热情。

结合"安全生产月""安全宣传五进"活动,开展隐患报告进车间、进班组行动,印制宣传海报、手册7000余份,拍摄专题视频,通过官网、新媒体、电视台等多渠道广泛宣传相关政策。

机制建设的成效显著。

自该机制推进以来,全市累计受理隐患报告50750项,发放奖励资金923.98万元,有力激发了全社会的安全意识。

通过"人人都是安全员、处处都是安全岗"理念的深入推广,企业本质安全水平显著提升,安全生产的内生动力不断增强。

安全生产从来不是“出了事再补救”,而是“把隐患消在前”。

枣庄以制度激励唤起一线力量、以闭环管理保证整改实效、以协同监管提升治理合力,释放出一个清晰信号:让每一次报告都被看见、每一处隐患都被解决,才能把安全责任真正落实到岗位、落实到人,持续筑牢高质量发展的安全底座。