3月5日，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国务院新闻办公室举行的吹风会上系统阐述了今年就业工作的总体形势与政策部署。
他指出，就业关乎千家万户的生计与发展，今年政府工作报告将稳就业置于稳增长、稳物价、稳预期之首，充分体现了对民生福祉的高度重视。
根据陈昌盛介绍的数据，今年全国需要就业的群体总规模达到约2000万人。
扣除自然退休腾退的岗位后,仍需创造1200万个新增就业机会。
这一目标的实现与经济增长密切相关,按照测算,需要4.5%至5%的经济增速提供支撑,这也与今年5%左右的经济增长预期目标形成了内在统一。
当前就业领域最为突出的问题是结构性供需失衡。
这种失衡主要表现在两个维度。
从技能匹配角度看,新兴产业领域人才严重短缺。
人工智能技术岗位的供需比达到3.5比1,新能源技术工程师岗位供需比为5.1比1,机器人行业技术人才的供需比更是高达5.2比1。
大量高技术含量、高薪酬待遇的岗位面临人才荒。
为破解这一难题,国家将采取双管齐下的策略:一方面,今年计划通过政府补贴方式开展超过1000万人次的职业技能培训;另一方面,将启动急需学科专业超常布局行动,引导高等院校根据产业发展需求调整学科设置,加快培养紧缺人才。
从就业意愿角度看,传统制造业和生活性服务业虽然岗位充足,却因薪资水平、职业发展空间等因素难以吸引劳动力。
家政服务业的情况尤为典型。
据有关部门测算,全国家政服务业人才缺口超过2000万人,但求职者寥寥。
针对这一现象,国家将推动行业转型升级,从传统的中介制向员工制转变,让从业人员获得正式员工身份,享受相应的社会保障和职业发展通道,同时配套实施税收优惠和培训补贴政策,提升行业吸引力。
在各类就业群体中,高校毕业生、农民工、就业困难人员是政策关注的重点对象,而青年群体更是重中之重。
今年全国高校毕业生预计达到1270万人,再次刷新历史纪录。
为促进高校毕业生充分就业,国家将实施一揽子政策措施。
在政策性岗位方面,将盘活机关事业单位编制资源,保持招录规模稳定;推动国有企业适当提高应届毕业生招聘比例;延续实施一次性扩岗补助等支持民营企业吸纳就业的政策。
针对部分毕业生存在的慢就业现象,将开发科研助理、教学助理等过渡性岗位,为他们提供缓冲期和成长空间。
值得关注的是,新技术发展正在为就业创造新的可能性。
陈昌盛指出,人工智能等技术的普及应用客观上降低了创业门槛,提升了创业的可行性。
基于这一判断,今年将强化创业扶持力度,具体措施包括:提供一次性创业补贴,提高创业担保贷款额度并加大财政贴息力度,对创业孵化基地和众创空间给予免费或低成本使用支持等,营造更加友好的创业生态。
陈昌盛强调,解决就业问题需要政府、社会和家庭形成合力,共同推动。
政府要做好政策设计和公共服务,企业要承担社会责任,家庭要转变就业观念,多方协同才能形成促进就业的强大合力。
稳就业置于“四稳”之首，既是对民生底线的坚守，也是对发展逻辑的把握：就业稳，预期才稳；结构顺，增长才更可持续。
面对总量压力与结构性矛盾并存的现实，更需以改革的办法提升匹配效率，以制度的完善增强岗位吸引力，以多方合力拓展青年成长空间，让每一份劳动都更有保障、每一次求职都更有回应。