问题——大型医院周边人流车流叠加，非机动车停放供给不足是长期难题。
齐鲁医院、山东省中医院就诊量大，早晚高峰与门诊集中时段叠加，文化西路沿线一度出现非机动车挤占人行道、出入口周边停放无序等现象，既影响行人通行效率，也增加了交织冲突带来的安全风险；同时，医院周边道路资源紧张，传统“地面扩容”空间有限，管理成本高、效果易反复。
原因——供需矛盾突出与空间利用不足并存。
一方面，非机动车作为短途接驳的重要方式，具有成本低、机动性强等特点，在就医场景中使用频率高；另一方面，医院周边既有道路多为成熟建成区，道路红线内可供新增停车区域有限，若简单依赖临时划线或占用人行道，不仅难以长期满足需求，还会挤压慢行系统空间，带来治理反弹。
此外，停车点位与就医动线衔接不顺畅，也是造成“停得下但不愿停、愿意停却不安全”的重要因素。
影响——从“有位”到“有序”，带动出行体验与治理效能同步提升。
历下区城市智慧停车场建设项目一期工程在南圩子壕河道上方建设非机动车停车场，以集约方式增加供给，形成上下两层钢结构停车设施，并通过楼梯与平缓坡道实现层间连通。
记者走访看到，停车区车辆停放整齐、空间利用率较高，即便在工作日高峰期，二层仍保有一定余位，显示出项目对峰值需求具备一定承载能力。
更关键的是，停车场与西侧人行过街天桥相连，就诊群众停放后可通过天桥直达院区核心区域，减少了横穿车流、贴边绕行等风险环节，提升了通行安全与效率。
对城市治理而言，此类设施在减少占道停放的同时，也有助于还路于民、恢复人行道连续性，改善周边秩序与市容环境。
对策——以空间再组织与智慧化管理形成可复制的治理路径。
此次建设体现出“向空中要空间、向存量要增量”的思路：在不新增大规模征地、不明显挤压道路通行能力的前提下，充分利用河道上方空间，通过立体化设置实现停车供给扩容。
下一步，若要进一步巩固治理成效，还需在“建、管、用”上协同发力：其一，完善标识引导与动线组织，形成从地铁、公交站点到停车场、从停车场到门诊楼的连续指引，降低首次到访群众的寻找成本；其二，推动分区管理与高峰调度，在门诊集中时段强化现场秩序维护与分流，引导车辆按区域停放，提高周转效率；其三，结合智慧停车平台推进数据化运营，动态掌握车位使用情况，为周边慢行系统优化、停车需求预测提供依据；其四，统筹周边街区治理，协同推进非机动车停放规范、共享单车投放与清运、重点路口慢行安全设施完善，形成“点上改善、面上提升”的综合治理格局。
前景——医院周边公共服务将从“解决一处难题”走向“完善一套机制”。
随着城市更新与公共服务提质加速推进，医疗资源高度集聚区域的出行保障将更加考验精细化水平。
立体停车与慢行过街设施的联动，提示治理不应止于增设车位，更要着眼就医出行全链条体验：把停车供给、步行安全、道路秩序、公共交通接驳等一体谋划。
可以预期，在客流高密度片区，类似“复合空间利用+智慧管理+安全动线衔接”的模式仍有拓展空间，并有望在学校、商圈、交通枢纽等区域因地制宜推广，推动城市公共服务从补短板向提品质升级。
从"一位难求"到"有位有序"，济南历下区的实践印证了城市治理现代化的核心要义——用创新思维激活存量资源，以精准的供给对接群众期盼。
当城市建设从"增量扩张"转向"存量优化"，如何让每一寸空间都承载民生温度，这道考题的答案正书写在类似南圩子壕停车场的生动实践中。