上海正通过制度创新解决企业实际困难。最新推出的营商环境行动方案瞄准企业全周期服务中的三大难题：传统破产程序平均耗时超过18个月，使企业错过重组时机；跨区域破产案件协调成本高，影响国际资本流动；部分行业恶意注销行为频发——损害市场信用。数据显示——2025年上海法院受理的破产案件同比增长34%，其中涉及跨境债权债务关系的占21%。随着我国参与国际经贸合作加深，现行破产规则与国际标准的差异日益明显。"职业闭店人"等新型逃债手段的出现，也反映出监管存在漏洞。
优化营商环境不仅要提高效率，更要通过法治维护市场公平。《方案》将企业退出、破产挽救与跨境协作统筹考虑，反映了对市场规律的尊重和风险的前瞻管理。随着措施落地实施，如何在效率与公平、协同与规范之间取得平衡，将成为检验改革成效的重点。此实践也为其他地区提供了有益参考。