一、多边体系面临前所未有的挑战 联合国秘书长古特雷斯近日发出警告称，联合国账户可能出现资金断裂风险。作为最大出资国，美国累计拖欠会费约14亿美元，并拒绝支付2026年度7.67亿美元的新费用，欠款总额已超过46亿美元。，全球仍有150多个国家存在欠费，拖欠总额达15.6亿美元，较前年翻了一番。更紧迫的是，维和行动、人道主义援助以及国际法庭等关键职能的预算可能在7月前见底，全球多地的人道危机或将更加剧。 这个局面折射出多边体系正在遭遇更深层的压力。自特朗普政府上台以来，美国已退出66个多边机构，自愿捐款明显减少，强制会费也出现拒缴情形。按美国官方数据，其常规预算欠款21.9亿美元、维和欠款24.08亿美元、法庭欠款0.44亿美元。尽管美国领导人在公开场合称可“轻松解决联合国危机”，提出的主要建议却是让其他国家增加缴费，对自身欠款问题则鲜少回应。 二、公海新规经历漫长谈判最终落地
公海治理新规的生效是多边合作的重要进展，同时也暴露出全球治理体系的结构性矛盾。中国推动秘书处落户厦门的努力，反映了对国际公共事务的参与，也传递出对更公平、可持续全球秩序的期待。在联合国资金紧张与地缘政治博弈交织的背景下，国际社会需要以务实合作减少对立，才能更有效应对不断上升的全球风险与挑战。