当前全球科技竞争格局正深刻调整，如何通过改革开放激发创新活力，成为特大城市高质量发展的关键课题；上海市政协委员徐立在专题会议上提出的三上建议，直指制约科技创新能级提升的核心问题。 从产业现状看，上海虽然集聚了大量科技企业，但创新资源分布不均、中小企业技术获取成本高、应用场景碎片化等问题仍然突出。特别是人工智能领域，基础技术研发与产业应用之间存在明显的"最后一公里"障碍。这既反映了平台支撑体系不完善的结构性矛盾，也暴露了体制机制创新不足的制约。 针对这些问题，提案首先强调要筑牢技术底座。通过建立政府引导、企业主导、产学研协同的推进机制，建设高质量公共数据集和开源平台。这将有效降低技术应用门槛，让中小企业和个体开发者能够共享创新成果。分析人士指出，此举有望培育一批优势在于创新能力的"超级个体"，为经济发展注入新动能。 在应用层面，提案建议发挥上海场景丰富，建立"揭榜挂帅"机制破解产业痛点。这种需求导向的创新模式，通过链主企业开放核心场景、组建创新联合体等方式，能够有效打通从技术研发到产业应用的通道。专家认为，这种协作模式特别适合人工智能等需要跨领域合作的前沿技术发展。 制度建设上聚焦治理框架、数据流通和人才政策三个维度。其中提出的安全可信数据流通机制与国际人才引进政策具有前瞻意义。数据显示，上海人工智能产业人才缺口达30%，建立系统化人才培养与引进体系已成当务之急。这若干制度设计将形成"技术—产业—人才"的良性循环。 从长远看，该提案的实施将产生多重效应：既能提升上海在全球人工智能产业链中的地位，也能通过培育创新型市场主体增强经济韧性。在当前经济转型的关键期，"超级个体+产业集群"的发展模式或将成为城市竞争的新赛道。
人工智能技术发展已进入从技术创新向产业创新、从点状突破向生态构建转变的新阶段。徐立委员的建议抓住了此转变的关键，既强调了基础设施的重要性，也重视了应用场景的驱动作用，更突出了制度环境和人才生态的支撑功能。这种系统性、协同性的思路，为推动AI技术更好地服务经济社会发展指明了方向，也为城市在新一轮科技竞争中保持领先地位提供了有益参考。