香港机场三跑道工程爆贪腐链条:前机管局高级经理受贿及洗钱案判囚四年

问题:香港国际机场三跑道系统是香港重要基建项目之一,工程体量大、工序复杂、分包链条长。港媒报道显示,廉政公署早前采取行动,指称有人在三跑项目的分包合同及物料采购环节涉嫌贪污,涉及分包合同及物料订单总值逾2.8亿港元。案件焦点在于,个别掌握合约管理与供应商推荐权的人士,被指与承建商、分包商之间形成利益输送,以金钱回报换取工程便利与商业机会,并深入牵涉洗钱等违法行为。 原因:从已披露案情看,涉案人员长期负责多份关键工程合约管理,并拥有向承建商推荐分包商等权限。在项目周期较长、权力相对集中的情况下,容易出现“寻租空间”。据报道,被告李永辉在2017年1月至2022年8月间,被指分别从工程与物料供应有关方收受款项:其一,从三跑项目主要填海工程分包商卡乐工程有限公司相关人员处收受约250万港元,以协助该公司取得总值逾1.1亿港元的分包工程;其二,从另一填海及建筑用砂供应商处收受约80万港元,以协助其取得总值逾1.4亿港元的用砂物料采购订单。案件反映的深层问题在于,公共工程中决策、推荐、验收与采购影响力若缺乏有效分离与透明监督,容易被不法分子利用,通过持续、小额、多次的利益输送降低暴露风险,并以资金处理手法掩盖来源,形成从受贿到洗钱的链式违法。 影响:法院在判刑时强调,承建商持续提供金钱利益以换取便利,即便未能证明某个具体决定受到直接影响,也足以严重损害公共工程制度的廉洁性与公众信任。此类案件的危害不止于个人违法所得:一是扰乱市场竞争秩序,使守法企业在竞标与供货中处于不利地位,出现“劣币驱逐良币”;二是推高工程与管理成本,增加质量与进度风险;三是削弱政府及公共机构公信力,冲击社会对大型基建公平、透明与有效治理的预期;四是洗钱行为使赃款“漂白”,扩大金融与合规风险,并增加侦查取证难度。 对策:从治理角度看,公共工程反腐需要制度与技术并行。其一,完善权力制衡,对工程推荐、分包审批、物料采购、验收结算等关键节点实行岗位分离、集体决策与留痕审计,降低“单点失守”风险。其二,加强对分包链条的穿透式监管,推动承建商、分包商、供货商作出合规承诺并建立黑名单机制,对异常中标率、价格偏离、频繁变更与重复采购开展数据预警。其三,加大资金流联动核查力度,推动公共机构与金融合规机制衔接,围绕异常交易、关联账户、代持与分层转移等洗钱特征形成快速处置闭环。其四,推进廉洁文化与职业伦理建设,将合规培训、利益冲突申报、举报保护与问责机制常态化,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的综合约束。 前景:随着案件进入后续司法程序,相关被告将分别面临判刑或审理安排,社会关注也将从个案结果延伸到制度治理层面。可以预期,执法部门将继续对大型公共工程的廉洁风险保持高压态势,相关机构也会进一步收紧内控与采购管理。长远而言,基建项目规模越大、周期越长,越需要以更透明的流程、更严格的合规框架和可追溯的数据治理打底,避免个别人员的道德风险演变为制度性风险。

这起案件敲响警钟,暴露出超大型基建项目中仍可能存在的监督薄弱环节。在香港推进“八大中心”建设的过程中,如何在效率与廉洁、创新与规范之间取得平衡,将成为检验特区治理能力的重要指标。正如廉政专员胡英明所言:“廉洁是香港核心竞争力的基石,任何蛀蚀这座大厦的行为都将受到法律严惩。”随着案件更审理,其引发的制度反思或将推动香港重大工程监管体系的完善与调整。