随着人口老龄化加快，居家社区养老正成为回应养老服务需求的重要方式；山东作为人口大省——老年人口规模大——养老服务压力持续上升。近日，山东发布《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施》，对新时代养老服务体系建设作出系统部署，推动全省养老服务向规范化、专业化迈进。 从设施网络建设看，山东明确分层推进、覆盖全域的目标。乡镇和街道层面，要求到2029年底前建成600平方米以上的区域养老服务中心，具备专业照护、居家上门、配餐送餐等综合功能。在村社区层面，要求建设不少于300平方米的社区养老服务设施。在农村地区，探索建立养老服务资源统筹机制，力争在具备条件的乡村振兴片区实现养老服务设施全覆盖。上述举措意在缩小城乡养老服务差距，让农村老年人也能获得更规范的服务。同时，山东将重点推进为失能老年人建设家庭养老床位，以更贴近需求的方式补齐失能照护短板。 从服务供给优化看，山东提出多维度的服务体系。在照护服务上，计划到2029年底前培育600家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构，建设150个认知障碍老年人友好社区，为阿尔茨海默病等认知障碍老年人提供专业支持。助医服务上，开展失能老年人健康服务行动，推动基层医疗卫生机构优化家庭医生签约服务，为失能、高龄、残疾等特殊困难老年人提供更有针对性的医疗保障。助餐服务上，优先保障特殊困难老年人的用餐需求，重点补齐农村和远郊地区短板。同时完善助浴、助洁、互助等服务，形成覆盖老年人日常生活的服务网络。 从发展质效提升看，山东强调市场化、连锁化、集成化、社会化、智慧化的方向。市场化上，将城镇居住区配套建设的社区养老服务设施纳入民政部门统一管理，通过公开竞争等方式委托专业养老服务组织运营，既保障特殊困难老年人的基本需求，也向其他老年人开放，兼顾公益属性与服务效率。连锁化发展有助于形成规模效应、降低运营成本；集成化强调各类服务协同衔接，形成更完整的服务链条；社会化鼓励社会组织、志愿者等参与，扩大覆盖面；智慧化则通过信息技术提升服务的便利性与精准度。 从要素保障强化看，山东同步建立支撑体系。规划布局上，省级发布养老服务设施布局规划编制导则，明确配建标准、选址布局、功能设置等要求；各市县结合国土空间规划和老年人分布编制建设布局规划，纳入公共服务设施专项规划，确保建设有依据、可落地。财政金融支持上，通过加大财政投入、创新金融产品等方式提供资金保障。科技赋能上，推动信息技术、人工智能等养老服务中的应用，提升智能化水平。在权益保障上，加强对老年人及养老服务从业人员的权益保护，完善对应的制度安排。 山东这诸多举措反映了对养老服务的系统谋划。提出到2027年家庭养老床位超过10万张，意味着更多失能、半失能老年人可家中获得专业照护，既符合居家养老的现实需求，也能减轻家庭照护压力。目标落地仍需政府、市场与社会合力推进，在规划、投入、人才与技术诸上形成合力。
养老服务体系建设是一项长期任务——不仅要看设施数量——更要看服务质量；山东以家庭养老床位为抓手、以社区网络为支撑、以专业运营为保障，表明了从“扩规模”向“提质量”的转向。随着政策逐步落地，如何在公平可及与可持续运营之间取得更好平衡、如何让城乡老年人获得同等便捷服务，将成为检验改革成效的重要标准，也为各地完善积极应对人口老龄化的实践提供可借鉴的路径。