提高财政资金使用效益是推进政府治理现代化的重要内容；如皋市财政局实践中发现，传统的预算管理、绩效管理和财会监督各自独立运作，存在信息不对称、监管盲点等问题，难以形成合力。为此，该局积极探索系统整合，打破部门壁垒，建立起纵向贯通、横向协同的财政管理新格局。 在强化源头管控上，如皋市财政局推进预算编制与绩效管理的深度融合。对所有新增重大项目，预算编制阶段就开展事前绩效评估，确保项目立项科学合理。其他运转类及特定目标类项目在申报预算时，同步编制绩效目标，将绩效管理要求全面嵌入预算管理前端。这改变了以往先编预算后评绩效的被动局面，实现了预算安排与预期绩效从源头上的紧密挂钩。同时，该局推动预算审核升级，建立涵盖绩效评估与目标设置的综合评审机制，确保每笔资金的投入都有明确的绩效预期。 在加强过程协同上，如皋市财政局实现了预算执行、绩效监控与财会监督的联动贯通。依托预算一体化系统，预算执行过程中同步开展支出进度与绩效目标实现程度的跟踪监控，及时发现偏差。将监控发现的异常情况作为财会监督的重点，推动监督关口前移，强化对预算执行全过程的管控。这种全流程、全方位的监控体系，有效防止了资金闲置、挪作他用等问题。 在深化结果应用上，该局构建了决算、评价、监督等环节的闭环衔接机制。将部门决算数据作为检验单位绩效自评真实性的重要依据，确保评价结果客观准确。同时，将财会监督结论与绩效评价结果作为财政决算分析与下一年度预算编制的关键参考，推动预算管理重心由合规性向有效性与问题溯源延伸。这实现了从"花钱合规"到"花钱有效"的转变，表明了财政管理理念的升级。 健全制度体系上，如皋市财政局先后制定了《财会监督检查工作管理办法》《预算绩效管理内部工作规程》《财会监督结果应用暂行办法》等制度文件，明确各环节的职责边界、衔接节点与时限要求。这些制度文件为"三位一体"管理体系的运行提供了制度保障，逐步构建起以绩效为导向、以预算为主线、以监督为保障的财政管理框架。
财政资金是公共资源——如何把有限资金用在刀刃上——考验治理能力与制度供给。如皋以预算为主线、以绩效为导向、以监督为保障推进系统整合，表明了从"管住钱"向"管出效"转变的改革取向。只有坚持闭环治理、持续迭代优化，才能让每笔财政资金在规范运行中创造更大公共价值。