问题:外部环境复杂多变、内需结构加快升级的背景下,如何稳住消费该“主引擎”,增强外贸外资韧性,推动经济运行持续向好,是当前商务工作面临的关键课题。发布会披露的数据表明,消费、外贸、双向投资和经贸合作多点支撑的格局正在巩固。但消费恢复仍需继续提振,外部冲击对外贸链条和企业预期的影响仍需关注;扩大高水平开放,也对制度型供给提出了更高要求。 原因:从内需看,政策组合持续发力,是消费回升的重要支撑。扩围提质实施消费品以旧换新,既对接居民改善型需求,也契合产业升级方向,带动“需求释放—供给优化—市场扩容”的良性循环。数据显示,汽车、家电、手机等涉及的产品销售额达2.61万亿元,惠及3.66亿人次,政策覆盖面和带动效应较为明显。,服务消费提质惠民行动带动服务零售额同比增长5.5%,文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等领域保持较快增长,反映出居民消费正从“买商品”加速转向“买服务、买体验”。消费场景创新也带来新增量,通过国际化消费环境建设试点、优化离境退税等举措,离境退税商品销售额接近翻倍,说明制度便利化与场景供给对消费活力具有直接拉动作用。 从外需看,多元化市场开拓与贸易结构优化共同夯实外贸韧性。全年货物进出口达45.47万亿元,同比增长3.8%,规模创历史新高;前11个月服务进出口7.2万亿元,增长7.1%,服务贸易增长较快。经营主体更趋活跃,有进出口记录的企业超过78万家,其中民营企业占外贸总额比重升至57.3%,显示市场主体韧性与活力进一步增强。在更注重进出口平衡发展上,通过办好进博会等重大展会、开展“共享大市场·出口中国”系列活动,推动优质商品“进得来”“卖得好”,既满足国内多样化需求,也有助于更高水平上畅通国内国际双循环。 从投资看,制度型开放与产业升级共同提升对外资吸引力。全年新设外资企业7万余家,增长19.1%;实际使用外资7476.9亿元,高技术产业引资占比达32.3%。这些数据反映出我国超大规模市场、完备产业体系和创新要素集聚等优势仍具吸引力,也表明外资在华布局更趋向高端化、绿色化和链条化。对外投资上,围绕产供链国际合作、贸易投资一体化和“一带一路”经贸合作,全年对外非金融类直接投资1万亿元,增长1.6%;对外承包工程新签合同额2.1万亿元,增长8.5%,显示我国企业“走出去”总体稳健。 影响:消费首次突破50万亿元并保持增长,叠加消费对经济增长贡献率达52%、较上年提高5个百分点,表明内需对稳定宏观大盘的支撑作用进一步增强。以旧换新带动耐用消费品更新,有助于释放存量市场潜力,推动制造业向智能化、绿色化升级;服务消费扩容则有助于促进就业、改善收入预期,并带动相关基础设施与公共服务优化。外贸规模创新高和服务贸易较快增长,说明我国复杂外部环境中仍保持较强国际竞争力与供给能力;民营企业比重提升,凸显市场化机制在稳外贸中的关键作用。外资结构优化与高技术占比提高,有助于提升产业链供应链现代化水平;对外投资与承包工程增长,则为国际产能合作与企业全球化经营提供支撑。 对策:下一阶段稳消费、稳外贸、稳外资,需要在政策连续性、精准性与可持续性上提升。一是持续增强消费能力与消费意愿,在稳定就业、促进增收、完善社会保障诸上加强协同,同时继续优化以旧换新政策的覆盖范围和办理便利度,推动资金直达和服务下沉,提高政策“可获得性”。二是顺应服务消费升级趋势,扩大优质服务供给,支持文体旅融合、康养服务、数字服务等新业态规范发展,完善消费环境,健全信用体系与维权机制。三是以制度型开放促进贸易投资便利化,细化离境退税等政策落地措施,提升口岸通关效率和跨境服务能力,推动货物贸易与服务贸易、数字贸易协同发展。四是更有针对性稳外资、扩开放,继续有序扩大服务领域自主开放,持续提升“投资中国”吸引力,围绕高技术、绿色低碳和现代服务业强化平台招商、链式招商,并完善外资企业要素保障、标准对接、数据流动等上的政策供给。五是深化多双边经贸合作,提升规则、规制、管理、标准等制度型开放水平,扩大自贸协定网络的质量与覆盖面,推动更多务实合作成果转化为企业订单和民生实惠。 前景:总体看,消费恢复向好、服务消费扩容、外贸保持韧性、双向投资开展,为经济高质量发展提供了更稳固的支撑。随着居民消费结构持续升级、消费场景加快创新、开放政策红利进一步释放,内需潜力有望继续显现。外部环境仍存在不确定性,但通过多元化市场布局、提升贸易创新能力、完善海外综合服务体系等举措,我国有望进一步增强抗冲击能力。未来一段时期,关键在于更好统筹扩大内需与高水平开放,更紧密衔接消费提振与产业升级,更系统推进政策发力与制度建设,从而在保持稳定的同时积蓄新的增长动能。
2025年商务工作的这些成绩表明,我国经济增长动力结构正在优化,消费、投资、出口“三驾马车”协同发力,国内大循环与国际大循环相互促进。消费对经济增长贡献率的提升,反映出经济韧性增强,也体现出发展质量提升。展望未来,随着消费政策继续完善、服务消费加快发展、创新消费场景持续拓展,以及对外开放加快,我国经济增长的内生动力将进一步释放,为实现高质量发展提供更有力支撑。