问题:典型村培育进入“比质量、拼速度”关键期 随着“百千万工程”持续推进,乡村建设从“补短板”转向“提品质”,从“点上改善”转向“片区联动”;潮安区推进新一轮省级典型村培育中面临的突出课题是:如何把阶段性整治成效转化为可持续的发展动能,既要在环境面貌上“看得见变化”,更要在产业支撑、治理效能和集体增收上“经得起检验”,形成可复制、可推广的示范样板。 原因:标准更严、任务更实,倒逼系统能力升级 一上,省级典型村评定更加注重综合指标和长效机制,涵盖规划建设、风貌提升、环境治理、产业发展、集体经济、基层治理等多个维度,单点“突击式”提升难以满足要求。另一方面,部分村庄空间布局、公共服务配套、产业链条延伸、运营主体培育以及集体资产规范管理各上仍存薄弱环节,亟需以系统性举措补齐短板、贯通链条,实现从“建设逻辑”向“运营逻辑”的转变。 影响:以示范牵引带动全域提升,夯实县域高质量发展底盘 会议明确,省级典型村培育是推动“百千万工程”实现“五年显著变化”目标的重要抓手。典型村建设不仅关乎村容村貌改善,更关乎县域要素流动和产业承载能力提升:一是通过规划引领与风貌管控,优化乡村空间,提升宜居水平与公共环境质量;二是通过产业培育和联农带农机制,增强村级“造血”能力,促进农民增收与集体经济壮大;三是通过规范“三资”管理和项目管理,提升基层治理透明度与执行力,减少资源浪费与风险隐患。对外,典型村也将成为展示乡村振兴成果、带动文旅消费和乡村产业品牌化的重要窗口。 对策:对标评定抓落实,聚焦重点形成可量化成果 部署会提出诸多可操作、可落地的路径安排。潮安区委副书记、区“百千万工程”指挥办主任周钦泉在会上强调,各级各部门要保持“马上就干、干就干好”的工作状态,把40个典型村培育任务抓实抓细、抓出亮点。 ——以“评定标准”为尺,先自查后提升。会议要求各村各有关部门对标对表评定办法,吃透指标体系,先行开展摸查评估,建立问题清单和任务清单,做到心中有数、推进有方,避免“盲目上项目”“反复返工”。 ——以“规划先行”为纲,统筹布局与风貌。会议提出编制村庄发展规划,强调系统思维和长远眼光,统筹乡村布局、村庄建设、农房风貌与公共空间,合理预留发展空间,推动建设与产业、生态、文化相协调,绘好村庄未来发展蓝图。 ——以“环境攻坚”为底,清拆整治与长效管护并重。会议明确要建立清拆台账,点位清晰、责任到人,提速推进“三清理四整治六提升”等工作,同步推动村内道路硬底化、池塘沟渠水体治理等重点任务,巩固提升人居环境整治成效,推动从“干净整洁”向“精致美观”升级。 ——以“精品路线”为面,集中展示新变化。会议提出谋划打造精品路线,重点围绕入村主干道等关键节点集中力量攻坚提升,把环境整治、风貌提升、乡土文化展示有机串联,讲好乡里故事,使典型村的新面貌、新变化、新成效可观可感。 ——以“产业振兴”为核,做强“一村一品”与联农带农。会议强调因地制宜打造拳头产业,深化“一村一品”,完善联农带农机制,推动特色产业规模化、标准化、品牌化发展,促进就业增收与产业链延伸,增强村级经济韧性。 ——以“强村公司”为抓手,推进市场化运营增收。会议提出推广“强村公司”运作机制,创新运营模式、拓展运营空间,促进资源资产资本有效转化,多渠道增加村集体收入,推动从“靠补助”向“靠经营”转变。 ——以“规范管理”为保障,夯实集体经济底座。会议要求开展农村集体资产清产核资,推进“三资”管理、经济合同管理、工程项目管理规范透明,强化风险防控与全过程监管,确保资金资产资源用在刀刃上。 ——以“走出去学先进”为增量,缩短探索周期。会议鼓励主动外出参观学习,借鉴先进地区在规划运营、产业培育、环境管护、社会治理等上经验做法,提升干部能力和村级组织执行力,力争少走弯路、提升效率。 ——以“组织保障”为关键,形成齐抓共促合力。会议强调加强组织领导,推动力量下沉一线督办指导,形成比学赶超的工作氛围,确保各项任务按节点推进、按标准兑现。 前景:从“示范村”走向“示范带”,推动可持续、可复制的乡村振兴路径 从部署安排看,潮安区将典型村培育放“五年显著变化”目标框架下兼顾,突出“标准引领、规划统筹、环境打底、产业为要、运营增收、治理护航”的闭环思路。下一步,随着规划落地、项目推进和运营主体成熟,典型村有望在风貌品质、公共服务、产业活力、集体增收和治理能力等上形成可量化成果,并通过精品路线与片区联动带动周边村协同提升,逐步从“单村出彩”迈向“连片成势”。同时,规范化“三资”管理与市场化运营机制的推广,将为村级集体经济持续壮大提供更稳固的制度支撑。
典型村培育的关键,不在于一时“好看”,而在于长期“好用”、持续“好过”。以更高标准推进规划引领、环境整治、产业运营与治理规范,既考验执行力,也检验改革创新能力。把每一项任务做成可复制、可推广的制度成果与治理成果,才能让“百千万工程”的成效真正转化为乡村振兴的长期动能。