2021年元旦零时,长江"十年禁渔"政策正式启动,这一重大决策标志着我国对长江生态保护的坚定承诺。
作为改革开放以来规模最大的渔民上岸转产工程,这项政策涉及数十万渔民的生计调整,其成效如何成为社会各界关注的焦点。
重庆市忠县作为长江流域重要的渔业县份,当时有259艘渔船永久靠岸,468名渔民收网上岸。
五年光阴流逝,这些曾经"靠江吃江"的人们如今的生活状况如何,值得深入观察和思考。
从困境到出路的艰难抉择 禁渔政策出台之初,对广大渔民而言既是机遇也是挑战。
长期以来,许多渔民世代以捕鱼为生,对这一生计方式有着深刻的文化认同和经济依赖。
政策实施前,长江水域过度捕捞已成常态,鱼类资源日趋枯竭,生态环保与渔民生计的矛盾日益尖锐。
忠县护渔员黄伟曾是一名普通渔民,他坦言当初感到过迷茫和无奈。
"以前江上捕鱼、钓鱼的人多,鱼越来越少,可那终究是一家的生计。
"这反映了许多退捕渔民当时的真实心态。
然而,困境中也隐含着转机。
忠县党委政府及相关部门充分认识到这一政策的长远意义,及时出台了系列配套措施。
2021年初,忠县渔政部门组建护渔队,优先招募退捕渔民,为他们提供新的就业机会。
与此同时,过渡补贴、养老保险补贴等政策支持相继到位,为渔民的平稳转产奠定了基础。
这种"政策+补贴+就业"的组合拳,体现了以人民为中心的执政理念。
多元就业路径的成功实践 在忠县的实践中,退捕渔民的就业安置呈现出多元化特点。
除了退休人员外,其余468名渔民均实现了自主就业,形成了护渔、清漂、创业等多条转产路径。
护渔工作成为许多退捕渔民的首选。
黄伟经过培训后,从捕鱼人变成了护渔人。
如今,他和其他17名退捕渔民组成的护渔队,守护着全县88公里长江干流和500余公里支流。
这支队伍不仅有效遏制了非法捕捞行为,还在紧急救援中发挥了重要作用。
去年夏天,黄伟在巡护中成功救起一名落水者。
他的队友彭冲因在智慧渔政监管和制止非法捕捞方面表现突出,被评为"最美长江协助巡护员"。
这充分说明,将熟悉水情、懂得捕鱼规律的渔民转化为生态保护力量,既是对人力资源的有效利用,也是对传统技能的创新转化。
清漂工作则为另一部分退捕渔民提供了稳定的就业机会。
彭金友兄弟俩应聘成为清漂工,负责清理长江忠县段的漂浮物。
"这活儿和打鱼有点像,都要眼疾手快。
"彭金贵说,"不过目的完全不同。
真是没想到,以前从江里谋生活,后来给长江做清洁。
"清漂单位负责人表示,退捕渔民因为熟悉水性、上手快,已成为公司的骨干力量。
目前该公司已吸纳8名退捕渔民就业。
这说明,充分发挥渔民的专业优势,能够实现社会效益和经济效益的有机统一。
创业之路则为有一定经济基础和经营意愿的渔民开辟了新的发展空间。
忠县乌杨工业园区的餐馆老板张政国正是典型代表。
他曾拥有两艘渔船,上岸后凭借政府的各项补偿政策和创业支持,在园区租下300多平方米的店面,开办了特色餐厅。
街道工作人员的持续回访、用工难题的及时解决,以及"退捕渔民创业担保贷款"等政策支持,大大降低了他的创业风险。
如今餐馆年收入超过30万元,他正筹划进一步扩大规模。
这充分体现了政府部门在转产过程中的贴心服务和政策倾斜。
生态保护成效的逐步显现 禁渔政策的实施不仅改善了渔民的生活,更重要的是为长江生态恢复创造了条件。
黄伟的观察最能说明这一点:"这几年长江里的鱼明显多了,有时候能看到几十斤重的大鱼。
"这反映了禁渔政策在保护水生生物资源方面的实际成效。
五年禁渔期间,长江水域得以休养生息,鱼类种群数量和规模都出现了明显恢复,这为长江生态系统的可持续发展奠定了基础。
同时,退捕渔民转化为生态保护的参与者和受益者,形成了一种良性循环。
他们既依靠禁渔政策获得了稳定的生活来源,又通过护渔、清漂等工作为长江生态保护做出贡献,实现了个人发展与生态文明建设的统一。
前景展望与深层思考 从忠县的实践来看,大规模渔民上岸转产虽然面临诸多困难,但通过系统的政策支持、多元的就业渠道和贴心的社会服务,完全可以实现平稳有序的转移。
这为其他地区的类似工作提供了有益借鉴。
当前,长江禁渔已进入中期阶段,后续工作的重点应该是巩固已有成果,进一步完善转产安置机制。
一方面,要继续加强对转产渔民的技能培训和创业扶持,帮助他们在新的岗位上实现更好的发展;另一方面,要建立健全长效的社会保障体系,确保渔民的基本生活需求得到满足。
此外,还应该充分发挥退捕渔民在生态保护中的作用,形成全社会共同参与长江保护的良好局面。
从“收网靠岸”到“转岗上岸”,既是个人生活方式的重建,也是发展理念的更新。
忠县退捕渔民的转型说明,生态保护并非以牺牲民生为代价,关键在于把制度约束转化为治理能力,把政策支持转化为就业机会,把生态修复转化为长期收益。
长江禁渔的意义,最终要落在“水更清、鱼更多、人更稳、业更兴”的综合账本上;越到后半程,越需要以更扎实的就业保障、更精细的基层服务和更严格的法治监管,守护这条母亲河的生生不息。