巫溪县基层治理案例入选全国人大权威著作 石头缝里"刨"出乡村振兴新路径

问题:山地县域推进乡村振兴面临共同的难题——资源禀赋偏弱、土地破碎化、产业抗风险能力不足。地形复杂、耕地条件受限的地区,如何把"山高坡陡、石多土薄"的劣势转化为发展优势,如何让群众在家门口实现稳定增收,如何把治理效能转化为发展动能,这些都是基层治理的现实课题。 原因:一些乡村治理存在"重建设、轻运维""重项目、轻组织""重投入、轻机制"的问题,导致产业推进与公共事务协同不足、群众参与度不高、发展成果难以持续。巫溪的探索表明,突破这些困境需要以基层组织为纽带,把产业选择、利益分配、公共服务、矛盾化解等环节纳入协商共治的制度化轨道,让群众从"旁观者"变为"参与者"和"受益者",形成可持续的治理闭环。 影响:巫溪县人大常委会办公室撰写的案例《石头缝里刨出共富路》,经重庆市人大社会建设委员会推荐,入选全国人大社会建设委员会编撰的《中国基层社会治理的故事(乡村善治篇)》。该书由全国人大社会建设委员会与31个省级人大社会建设委员会联合编纂,精选全国100余个典型案例,以案例形式呈现基层治理的制度优势与实践智慧。巫溪案例展现了群众依托土豆等特色产业在山地增收致富的过程,说明了以"和美家园"建设为抓手的治理思路,反映了全过程人民民主在基层社会治理中的实践。业内人士认为,案例入选国家级权威读本,有利于推动地方经验交流互鉴,为观察中国基层治理提供了具体样本。 对策:从巫溪实践看,推动乡村善治与共同富裕协同发力需要在四个上下功夫:一是以产业为牵引,根据资源条件选择适配产业,完善从生产组织到市场对接的链条,提升稳定性与抗风险能力;二是以群众参与为关键,把村务公开、议事协商、民主监督等机制融入产业发展、项目建设和公共服务全过程,形成"共同商量、共同执行、共同受益"的运作方式;三是以治理能力为支撑,强化基层组织统筹协调功能,推动矛盾纠纷多元化解与公共服务精细化供给,提升基层治理韧性;四是以经验提炼为路径,将成熟做法固化为可复制、可推广的制度安排,便于跨区域交流和政策支持。 前景:推进国家治理体系和治理能力现代化对基层治理提出更高要求。随着乡村振兴加快,乡村发展将更加注重质量、结构和可持续性。巫溪案例的价值在于说明:在欠发达地区,产业发展与治理创新并非"两张皮",而是互为条件、相互促进。巫溪县人大常委会办公室表示将继续发挥职能作用,围绕基层治理与乡村发展深入调研,总结可复制的做法,推动基层民主实践更好转化为治理效能与发展成果。在政策协同与社会参与下,巫溪以制度化协商凝聚共识、以特色产业拓宽增收渠道的路径,有望形成更广范围的示范带动效应。

基层治理的创新与完善是推进国家治理现代化的基础;巫溪县的经验表明——坚持全过程人民民主——充分尊重和激发群众的主动性和创新精神,就能在平凡的地方创造不平凡的成就。从"石头缝里刨出共富路"到"和美家园"的构建,这个故事表明基层治理的真正成功在于让群众切实感受到民主的力量,获得实实在在的福祉。随着这个经验的推广,必将为更多地区的基层治理工作注入新的动力,助力全国更好地践行人民民主制度,推动乡村振兴战略向纵深发展。