关税作为国家宏观调控的重要工具,直接关系到产业竞争力和人民生活水平。
国务院关税税则委员会12月29日对外公布的2026年关税调整方案,涵盖935项商品的进口暂定税率调整,充分体现了我国在新发展阶段统筹经济结构优化升级与民生改善的战略考量。
从产业升级的角度看,此次方案的一大亮点在于有针对性地降低了制造业转型升级所需的关键商品进口关税。
压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等精密零部件的关税下调,将直接降低我国制造企业的生产成本,有利于加快推进制造业数字化、智能化转型。
这些商品多为高端装备制造和新兴产业所需的核心部件,其进口关税的下降将为相关企业提供更加便利的原材料获取渠道,进而推动产业链整体竞争力提升。
能源资源领域的关税调整同样具有战略意义。
方案明确降低了锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税。
这一举措既有助于缓解我国能源资源对外依存度较高的现状,又能够支撑新能源产业的快速发展。
特别是在全球能源转型加速的背景下,降低电池原料进口成本,将有力推动新能源汽车、储能等战略性新兴产业的成本竞争力,加快培育经济增长新动能。
民生保障是此次关税调整的另一重要维度。
方案涉及的医疗产品进口关税调整,包括人造血管、传染病诊断试剂盒等与人民生命健康密切相关的商品。
自2018年以来,我国已多次调整医疗领域的进口关税政策,目前绝大多数成品药、部分抗癌药和罕见病原料药已实现零关税。
此次继续降低部分医疗产品的进口关税,进一步体现了以人民为中心的发展思想,有助于降低患者的医疗成本,让更多群众受益于医疗进步。
在税目体系优化方面,方案增列了智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目,调整后税则税目总数达到8972个。
税目作为贸易的"语言",其科学设置对于准确统计贸易数据、指导产业发展具有重要意义。
新增智能仿生机器人税目,反映了我国对具身智能等前沿技术领域的重视,有利于为这一新兴产业的发展提供更加精准的数据支撑和政策指导。
对外开放的深化也是此次方案的重要内容。
根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排,2026年我国将继续对相关伙伴的部分进口货物实施协定税率。
同时,为促进与最不发达国家的经贸合作,方案明确将继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇,并根据亚太贸易协定对孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸等国的部分进口货物实施特惠税率。
这些举措充分展现了我国作为负责任大国的国际担当,在全球经济形势复杂多变的背景下,为国际贸易注入了确定性和稳定性。
从更深层的政策逻辑看,2026年关税调整方案体现了我国在新发展阶段的三重政策目标:一是通过降低战略性商品的进口关税,支撑产业结构优化升级和新动能培育;二是通过降低民生相关商品的进口关税,切实改善人民生活水平;三是通过深化对外开放,推动高水平经贸合作,维护多边贸易体系。
这三个目标相辅相成,共同指向高质量发展这一根本目标。
关税调整看似是税目与税率的技术性安排,实则折射出经济治理的方向与力度。
面向2026年,从降税支持关键环节到优化税则“语言”,从回应民生关切到深化开放合作,政策组合拳指向同一目标:以更有效的制度供给提升产业竞争力、以更可感的改革举措增进民生福祉、以更稳定的开放预期对冲外部不确定性。
把关税工具用在刀刃上,既需要精准施策,也需要产业、市场与监管同频共振,方能将政策红利转化为发展新动能与人民获得感。