上海市政府日前发布2026年加快打造国际一流营商环境行动方案，优化涉企行政检查上提出多项新举措。该方案既是2025年改革基础上的延续和深化，也回应了企业在检查环节的现实关切。2025年，上海在规范涉企检查上取得阶段性进展。通过建立检查事项库和检查对象库——并推广应用“检查码”制度——上海初步形成了数字化执法的基础框架。数据显示，检查事项库已汇聚888个事项，检查对象库覆盖434个细分行业领域，全年累计发送“检查码”70.3万个，应用“检查码”开展跨部门联合检查3.2万次。“检查码”一定程度上减少了重复检查、多头检查带来的负担，获得不少企业认可。，涉企检查仍有继续优化空间。上海市司法局副局长刘言浩表示，2026年行动方案围绕涉企检查提出三上新要求，重点是在既有制度上补短板、提质量。 第一，持续规范“检查码”应用，推进跨部门联合检查。在现有跨部门综合监管、“检查码”线上协同、“检查码”线下联动三种联合检查模式基础上，上海将更研究优化联合检查机制。重点不仅是把“检查码”用得更规范，更是通过机制完善减少对企业正常经营的影响，通过跨部门协同减少各自检查、重复进企，形成更一致的监管安排。 第二，推动“信用+风险”分级分类监管，提升监管精准度。对信用较好、风险较低的企业和事项，上海将尽可能降低现场检查频次，并动态调整“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，确保提质减量、尽量不扰企。通过差异化安排，把更多执法资源投向高风险环节和重点领域。 第三，应用数据筛查等方式，拓展非现场检查的适用范围。非现场检查通过数据分析、远程监测等方式，在不直接进入企业的情况下完成检查任务，有助于提高效率、减少打扰。上海将梳理既有实践，聚焦重点行业领域，进一步研究和完善非现场检查机制。 为推动上述要求落地，上海市司法局提出四项具体工作举措。一是完善联合检查机制，增强监管合力。在现有三种联合检查模式基础上，改进机制安排，减少对企业的影响。二是落实分级分类监管要求，提升精准监管水平。推动全市执法部门完成“信用+风险”分级分类监管，制定并动态管理两份清单，并通过数据筛查等方式抓好落实。三是探索非现场检查模式，推动监管方式创新。总结实践经验，聚焦重点行业，在具备条件的领域进一步规范非现场检查。四是优化“亮码检查”机制，强化数据共享。加快跨部门、跨层级数据共享平台建设，增强“检查码”功能，减少多头检查和重复检查。 这些举措说明了上海在优化营商环境上的系统推进思路。通过制度安排、数字化工具和协同机制的组合发力，上海正推动涉企检查更加规范、更加精准，也更注重减少对企业经营的影响，有助于提升企业获得感和政府监管效能。
优化涉企检查——关键在于提升治理能力——在守住底线的同时减少不必要的干扰。把“该管的管住”和“能不扰就不扰”统筹起来，需要更细致的制度设计、更顺畅的协同机制和更扎实的数据支撑。随着规则深入细化、监管方式改进，企业预期将更稳定，政府治理也将更精准高效，为建设国际一流营商环境提供有力支撑。