长顺县构建未成年人监护网络 多部门联动开展监护人能力提升工程 ### 新闻关键词: 未成年人保护、监护人培训、多部门协同、监护责任、权益保障、基层治理 ### 新闻概要: 贵州省长顺县近期通过县委平安办统筹协调,整合司法、教育、妇联等12个部门资源,在全县范围内开展监护人专项能力提升行动。该工程通过分层教学、法律宣传、动态监测等措施,建立起覆盖9个乡镇(街道)的未成年人监护体系,目前已发放法律文书500余份,培训基层干部及监护人超2000人次,有效强化了家庭监护"第一责任人"意识。 ### 正文报道: 在新时代未成年人保护工作深化推进的背景下,长顺县针对农村地区监护能力薄弱、维权意识不足等现实问题,创新构建三级联动保护机制。调研显示,该县留守儿童占比达37%,其中14.6%存在监护缺位现象,部分家庭存在"重养轻教"倾向。 这一现状源于三方面深层矛盾:一是城镇化进程中劳动力外流导致监护空巢化;二是传统家庭教育观念与现代法治要求存在代际差异;三是基层保护力量分散,未能形成有效合力。2022年全县涉未成年人案件数据显示,监护失职引发的权益侵害案件占比达43%。 面对这一社会治理课题,长顺县采取系统化解决方案。在县委平安办主导下,建立"1+4+N"工作体系:1个县级指挥中心统筹,公检法司4个核心部门联动,N个乡镇站点落实。培训内容突出"三聚焦"——聚焦义务教育阶段监护难点、聚焦《未成年人保护法》实操要点、聚焦危机干预处置流程。典型案例教学占比达40%,包含监护权撤销、校园欺凌处置等12个实操模块。 项目实施半年来成效显著:建立重点未成年人档案873份,开展联合家访1200余次,成功干预监护风险事件27起。太平村村民陈某在培训后主动修复亲子关系,其子辍学率同比下降82%。这种"技术赋能+制度重塑"的模式,为西部县域未成年人保护提供了可复制的实践经验。 中国政法大学未成年人事务治理研究中心专家指出,该模式的价值在于实现三个转变:从被动应对到主动预防、从单一执法到综合服务、从政府主导到社会共治。随着《家庭教育促进法》深入实施,此类基层创新将推动未成年人保护体系向"精准化、法治化、社会化"升级。 ### 结语: 未成年人监护能力的提升,既是家庭责任的再明确,更是社会治理现代化的微观体现。长顺县的实践表明,当法律刚性约束与教育柔性引导形成合力,当制度设计与人文关怀相互交融,我们就能在广袤的乡土中国构筑起更有温度的成长守护网。这或许正是新时代未成年人保护工作最深刻的启示——最好的保护,永远是让每个环节都尽到应尽的责任。

当前,未成年人健康成长面临的风险因素更为多元。

部分家庭监护能力不足、监护责任边界不清、法治意识薄弱等问题仍不同程度存在;同时,基层一线在重点群体识别、风险预警、联动处置、后续帮扶等环节也需要更系统的能力支撑。

如何把保护关口前移,把隐患化解在萌芽状态,成为推进未成年人保护工作的关键课题。

从原因看,一方面,家庭结构与社会环境变化叠加,留守、单亲、重组家庭以及隔代抚养等情形增多,监护人精力分配、沟通方式与教育方法面临挑战,容易出现“重养轻教”“只管生活不管心理”等偏差。

另一方面,个别监护人对法律规定、学校与社区协同机制了解不足,遇到孩子行为偏差、心理波动、被侵害风险等情况时,缺少有效识别和处置路径。

与此同时,基层治理任务繁重,未成年人保护需要司法、公安、教育、民政、妇联等多方共同参与,若缺乏统一指挥和规范流程,容易出现信息不对称、责任交叉或空转等问题。

基于上述现实需求,长顺县近期在全县各乡镇(街道)推进监护人专项培训,突出“协同”与“精准”。

工作机制上,由县委平安办统筹指导、县司法局牵头组织,检察、公安、教育、妇联等部门共同参与,形成“统筹协调—部门联动—乡镇落实”的闭环推进格局,推动资源下沉、力量汇聚,提升基层发现问题、处置问题、跟踪帮扶的综合能力。

培训对象上,重点面向九年义务教育阶段未成年人监护人,同时覆盖村(社区)“两委”干部等基层工作人员,兼顾“家庭端”与“治理端”,确保理念和方法传导到末梢、落实到一线。

从影响看,这类培训的价值不仅在于普及知识,更在于提升可操作的能力体系。

培训围绕未成年人权益保护,构建“事前预防、事中处置、事后帮扶”的全链条指导框架,通过分层分类教学,把“监护人应该做什么、遇到风险怎么做、需要联动找谁做”讲清楚、讲具体。

对基层干部而言,系统学习有助于统一识别标准与工作流程,推动建立重点未成年人工作台账,并通过定期排查、日常巡查、联合走访、定期会商等机制,及时发现监护缺失、心理异常、权益受侵害等隐患,动态调整干预措施,形成常态化关爱守护。

对监护人而言,培训与普法同步推进,帮助其明确监护职责与法律底线,增强依法监护、科学养育和风险防范意识,进一步夯实家庭保护的基础功能。

在对策层面,长顺县的做法体现出以制度化协同提升治理效能的思路:一是以统筹机制打通部门壁垒,推动信息共享、联合研判和协同处置,减少“各管一段”的碎片化;二是以精准培训补齐短板,把监护责任、心理关怀、校园与社区协作、侵害预防与救助途径等内容融入可复制的操作指南;三是以宣传告知强化责任传导,通过发放《未成年人监护责任告知书》500余份、法治宣传物资1000余份,让监护知识更广覆盖、让法治观念更易入心;四是以台账和巡查提升可追踪性,推动重点风险人群“可识别、可干预、可评估”,为后续救助、矫治和帮扶提供依据。

面向前景,未成年人保护是一项需要长期投入的系统工程。

随着培训在基层持续推进,长顺县若能进一步完善数据化台账管理、分级分类转介机制与专业力量支持,推动学校、家庭、社区、相关部门形成稳定协作网络,将有望在风险预警、早期干预和救助衔接上实现更高效率。

同时,也需要把“培训一次”转化为“机制常在”,通过定期复训、案例复盘、督导评估等方式,持续提升基层队伍专业化水平,增强监护责任落实的刚性约束与柔性引导。

未成年人是国家的未来,其保护工作关乎千家万户的幸福,关乎社会的可持续发展。

长顺县在多部门协同、全链条指导、全社会参与的实践中,为未成年人保护工作探索了可行路径。

这种做法的推广意义在于,它突破了单一部门的局限,充分发挥了制度优势,激发了社会各界的保护合力。

当家庭监护责任更加明确、基层保护机制更加健全、全社会保护意识更加增强时,未成年人的成长环境必将更加安全温暖,我们的未来也将更加光明可期。