问题:在推进乡村全面振兴过程中,如何让产业“建得起、管得好、有效益”,并让更多群众特别是脱贫户和防止返贫监测对象稳定增收,是不少地区面临的共性课题。
受自然条件、市场波动和劳动技能差异等因素影响,部分农牧民仍存在收入来源单一、抗风险能力不足等短板,需要以更精准的项目和政策组合提升内生动力。
原因:近年来,巴里坤县以基层治理体系和治理能力现代化为引领,注重把制度优势转化为发展效能,突出“项目牵引、产业带动、就业托底、技能提升”一体推进。
一方面,依托资金统筹和项目建设,补齐设施农业在温控、加工、标准化等环节的短板;另一方面,通过产业帮扶到户、公益性岗位、补贴补助等政策工具,降低群众参与产业的门槛与风险,实现“能就业、有收益、可持续”。
同时,社会力量帮扶与产业链配套建设协同发力,为产业升级提供了设备、技术与管理支持。
影响:在海子沿乡食用菌种植基地,199座大棚在冬季仍保持生产活力。
棚内翻袋、控温、巡检等环节有序进行,既保证了产品品质,也带动了本地劳动力就近就业。
当地村民扎拉黑·吾鲁合班在基地务工的同时,还通过合作社承包大棚发展生产,逐步掌握种植技术,实现“从打工到经营”的转变。
基地配套的制菌车间、恒温发菌室和标准化菌棒生产线投入运行,进一步提升了规模化、标准化水平,为村集体和农户稳定收益创造条件。
就业与兜底方面,海子沿乡对防止返贫监测对象实施针对性支持。
阿依·沙依拉木汗一家被纳入监测后,通过乡里提供的环卫公益岗位获得稳定工资性收入,同时叠加自繁良种母畜补助等政策,提高了家庭抗风险能力。
当地乡村振兴部门介绍,通过产业帮扶基金到户、公益岗位开发等措施,既提供了“当下的收入保障”,也为群众参与产业发展留出了空间。
在黄土场开发区,设施蔬菜产业正加速向智能化、标准化升级。
新建的现代化智能大棚投入使用后,采光与保温条件改善,反季节西红柿实现成熟上市;基地现有92座蔬菜大棚,主要生产小白菜、上海青、菠菜等绿色蔬菜,用工十余人,多为当地村民。
随着设施条件提升,生产周期与品质稳定性增强,带动农户在家门口实现就业增收,也为县域“菜篮子”供应增添了保障。
项目支撑更趋系统化。
距离黄土场开发区蔬菜基地不远的巴彦德村蔬菜种植基地已建成,56座大棚配套空调挂机、自动放风机等智能设施,预计带动周边56户218人受益。
根据项目安排,黄土场开发区实施财政衔接推进乡村振兴补助项目2个,其中巴彦德村蔬菜种植基地建设项目使用中央衔接资金2033万元、总投资2880万元,并配套自治区衔接资金等;现代化大棚建设项目使用乡村振兴衔接资金110万元、投资110万元。
项目建成投用,有利于推动传统农业向高效农业转型,促进“绿色蔬菜基地”品牌培育。
对策:面向下一阶段,巴里坤县推动乡村振兴的关键在于把“项目建设”延伸为“产业运营”,把“单点扶持”升级为“链条协同”。
一是强化全链条思维,完善育苗、种植、采收、分级、冷链、销售等环节,提升产品稳定供应和议价能力;二是完善联农带农机制,通过合作社、订单农业、劳务组织等方式,让群众更多分享加工、品牌与渠道带来的增值收益;三是把技能培训嵌入项目推进,在基地建设的同时同步开展实操培训,扩大“会种、会管、会卖”的新型农民队伍;四是健全防返贫长效机制,对监测对象持续开展产业、就业、兜底帮扶的动态管理,确保政策落地见效。
前景:随着智能温控、标准化生产线、公益岗位与到户扶持等政策工具协同发力,巴里坤县乡村产业的抗风险能力和可持续性有望进一步增强。
巴彦德村基地负责人表示,将按计划在来年春季启动整地育苗、分期定植,力争实现蔬菜连续上市,并探索把园区打造为培训基地,带动更多群众掌握技术、提升就业竞争力。
从更长远看,设施农业的规模化与品牌化,将为县域农业结构优化、农产品品质提升和乡村治理现代化提供更坚实的产业支撑。
巴里坤县的探索证明,乡村振兴既要"输血"更要"造血"。
当现代化农业设施与传统牧民的生产经验相结合,当产业规划与个体发展需求精准对接,广袤乡村就能激发出持久的内生动力。
这片戈壁绿洲的实践,为边疆地区乡村振兴提供了可复制的"巴里坤方案"。