构建新发展格局的关键阶段，我国财税政策再添新举措。财政部、海关总署、国家税务总局日前联合印发两份文件，围绕“十五五”期间种子种源和能源资源勘探开发，推出专项进口税收优惠政策。这套政策落地，意味着我国在关键领域供应链保障上深入加力。 当前，全球种业竞争升温，能源安全形势也更趋复杂。数据显示，我国农作物种业市场规模已超千亿元，但部分高端种子仍依赖进口；同时，我国油气对外依存度长期处于高位，海洋油气勘探开发装备与技术能力仍需提升。此次政策出台，针对上述短板进行定向支持。 在种业领域，新政明确三类免税项目：一是列入《进口种子种源免征增值税商品清单》的品种；二是科研机构进口、用于育种研究的野生动植物种源；三是军警消防部门进口的工作犬及其繁育材料。文件特别强调对科研育种环节的支持，有望为种业关键技术攻关提供更直接的政策助力。 能源领域政策更聚焦海洋油气勘探开发和天然气进口。根据文件，自营和中外合作海洋油气项目进口设备可享受关税减免；不同时期签订的天然气进口合同，可获得30%-80%不等的增值税返还。有关措施将降低企业勘探开发成本，提升深海油气资源自主开发能力。 业内专家认为，此次政策呈现三上特点：一是支持周期覆盖整个“十五五”时期；二是指向明确，聚焦种业创新与能源安全两大重点；三是政策力度加大，免税范围较“十四五”进一步扩展。中国农业科学院研究员表示，种子是农业的“芯片”，税收优惠将加快引进国外优质种质资源，为种业振兴提供支撑。 从长期看，上述政策将带来多重效应。一方面，进口成本下降有助于引入更多国际先进技术和资源；另一方面，政策红利将向产业链上下游传导，带动相关行业技术创新与产业升级。尤其在全球供应链调整背景下，这类政策有助于增强我国产业链韧性与安全水平。
种子与能源是国家竞争力的重要支点；通过更有针对性的税收政策，我国既为战略性产业发展创造条件，也为粮食安全和能源安全提供支撑。政策的推出表明——在新发展阶段——我国正以更主动、更务实的方式统筹发展与安全，推动高质量发展与国家战略目标合力推进。