把合法性审查嵌入基层治理各环节能提升依法行政水平、维护稳定

咱们来聊聊青岛市即墨区深化合法性审查机制的事儿,这可是筑牢基层依法治理根基的一大手笔。法治是治国理政的基本方式,而基层治理更是国家治理的基石。最近几年,山东省青岛市即墨区对法治政府建设的要求把握得很到位,给合法性审查定了个硬规矩,把它放在了基层依法行政的最前端,当成了规范权力运行、防范风险、保障公共利益的基础工程来干,这路子走得挺好。 今年有8个案例入选了青岛市优秀合法性审查案例库,2025年的规范性文件审核案例还有镇街的审查案例分析也都在列,这制度建设成果可得到了大家的认可。 面对合同多、类型杂的现状,即墨区把合同协议的合法性审查当成了重中之重。为了解决标准不一、操作难的问题,区司法局牵头弄了个《青岛市即墨区政府合同合法性审查工作指引》,还配了个管理办法,这下全区审查工作就有了统一的规矩和做法。对于建设工程、招商引资这些基层常碰到的领域,即墨区又出了个“清单式”指引,把6大类“典型合同”梳理出来,列出了47项具体审查要点和风险提示,做成了一本实用手册。审查人员拿着这手册就能按图索骥,找准关键风险点,效率高多了。比如某街道环境检测委托合同里的不当免责、违规分包条款被指出来改了,维护了权责对等原则;集体资产租赁合同里的主体资格、租金定价机制这些风险也都被一一提示出来了。 要让合法性审查的要求落到实处,即墨区建了个“区级指导、镇街主责、司法所承办”的纵向协同机制。区委依法治区办发文明确说,各镇街党政联席会议议题、重大决策项目都得纳入司法所合法性审查的范围。司法局通过专题培训、案例研讨、下沉督导这些方式加强基层人员的能力建设。现在司法所长列席镇街党(工)委会议都成了常事儿,重大决策事项审查实现了全覆盖。碰到复杂的案子区镇两级一起想办法,形成了合力攻坚的格局。 为了让审查更智慧一点,即墨区把“法治一张网”系统接上了。通过这个平台提交合同、文件就能在线流转审核反馈。这个系统不光加快了办事速度、全程留痕能追溯,还把法规库、案例库、文书模板这些资源集成起来支持一键查询调用。 就拿潮海街道司法所的例子来说吧,工作人员查一份委托合同时用系统一比对同类范本就把风险点找出来了。2025年全区通过系统办了2000多件事效率提升不少。 把合法性审查嵌入基层治理各环节能提升依法行政水平、优化营商环境、维护稳定。制度规范、机制创新再加上科技支撑让即墨区不仅守住了法律风险的防线还激活了法治建设的内生动力。 以后还要在规范化、精细化、智能化上下功夫深化实践这样才能营造更好的法治环境给国家基层治理现代化多贡献些“即墨经验”。