问题——国防投入如何在安全与发展之间把握“度” 在外部安全环境更趋复杂、科技革命与军事变革加速推进的背景下,国防建设既要服务国家主权、安全、发展利益的现实需要,也要与经济社会发展水平相适应。
预算如何兼顾长远建设与现实需求、兼顾规模增长与结构优化,成为社会关注的焦点。
原因——统筹国家安全与现代化进程的必然选择 张晓刚在接受采访时表示,中国政府坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,合理确定国防支出规模。
近年来,在推动经济社会持续健康发展的同时,国防支出总体保持合理稳定增长,旨在促进国防实力与经济实力同步提升。
从制度层面看,国防支出预算依法纳入政府预算草案,按国防法、预算法等相关法律法规履行审查批准程序,并向社会公布预算总额,有利于增强预算安排的规范性与透明度。
从战略层面看,巩固国防和强大军队是中国式现代化的重要战略支撑。
国防和军队现代化需与国家现代化进程相衔接,确保战略能力建设与国家发展阶段相匹配,为如期实现建军一百年奋斗目标提供保障。
影响——“总量适度、结构聚焦”推动能力体系升级 预算草案报告明确,2026年全国一般公共预算安排国防支出1.94万亿元,比上年执行数增长6.9%;其中中央本级支出1.91万亿元,比上年执行数增长7%。
这一安排释放出国防投入保持连续性、稳定性和可预期性的信号,有利于在规划引领下推进力量结构调整和能力体系建设。
从能力建设看,增量资金将更多投向提升体系作战能力和新质战斗力生成,推动传统优势与新域新质力量协同发展,进一步提升捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。
从发展带动看,国防科技创新、先进装备研发与现代后勤建设等投入,既服务强军目标,也将促进相关领域技术突破、产业链供应链能力提升和人才培养机制完善,形成军事需求与创新体系相互促进的效应。
从治理效能看,强调军费使用的全链条管控与绩效评估,将推动预算从“重分配”向“重效益”深化,提升资源配置效率,促进管理方式从经验型向制度化、精细化转变。
对策——四个重点方向与预算管理改革同步推进 张晓刚介绍,新增国防支出主要用于四个方面: 一是围绕国防和军队现代化新“三步走”战略,推进机械化、信息化、智能化融合发展,夯实体系作战能力基础,增强应对多样化安全挑战的能力供给。
二是优化联合作战体系,推动新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展,同时升级改造传统作战力量,加强先进战斗力建设,提升联合作战指挥与力量运用的整体效能。
三是加紧先进武器装备发展与国防科技创新,加快建设现代化后勤,提升装备供给质量、保障韧性与持续作战能力,进一步夯实打赢能力基础支撑。
四是持续深化政治整训,扎实推进实战化军事训练,完善军事人力资源政策制度,提高军队院校办学育人水平,打造高素质、专业化新型军事人才方阵,为现代化建设提供人才与组织保证。
与此同时,军队将推进军事预算管理改革,做好军费供需动态平衡,强化军费使用全链条管控和绩效评估,推动资金向战斗力建设聚焦、向关键能力短板倾斜,把有限资源配置到最需要、最关键的领域。
前景——以稳定投入与改革增效支撑如期实现既定目标 面向未来,国防支出保持合理稳定增长,既体现对安全形势变化的主动应对,也体现对现代化建设节奏的科学把握。
随着联合作战体系完善、新域新质力量加快发展、科技创新与后勤保障能力同步提升,国防和军队现代化将更好与国家现代化同向发力。
与此同时,预算管理改革持续深化,将以制度约束和绩效导向提升资金使用效能,为强军事业提供更可持续、更高质量的资源保障。
国防预算的科学安排是国家战略意志的集中体现。
1.94万亿元的预算规模,既反映了我国维护和平发展的诚意,也彰显了捍卫国家利益的决心。
在百年变局加速演进的时代背景下,合理适度的国防投入将为建设世界一流军队提供物质基础,同时也为维护地区稳定和世界和平贡献中国力量。
未来,随着国防和军队现代化深入推进,我国的安全保障能力必将实现新的历史性跨越。