实现农业农村现代化的历史进程中,我国乡村社会正经历深刻变革。国务院新闻办公室2月4日举行的新闻发布会披露,当前农民生产生活方式和思想观念已发生显著变化,传统熟人社会与现代治理要素的融合重构,使乡村治理面临前所未有的复杂性挑战。 中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在回应乡村治理问题时指出,相较于单纯的物质投入,加强基层党组织建设更具根本性意义。此判断源于对我国乡村发展规律的深刻把握。统计数据显示,截至2023年底,全国54.9万个行政村中,"软弱涣散"党组织整顿成效直接关系着当地脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴推进质量。 分析表明,乡村治理难度加大的深层原因在于三重转型叠加:一是农业经营方式从传统小农经济向现代农业转变;二是农村人口结构出现"老龄化""空心化"趋势;三是农民诉求从单一经济需求向多元公共服务需求拓展。这些变化客观上要求基层治理体系作出适应性调整。 鉴于此,加强党的基层组织建设具有特殊重要性。韩文秀提出的"选优配强乡镇领导班子""优化村'两委'班子结构"等举措,直指当前基层治理的薄弱环节。实践表明,凡是集体经济强、乡风文明程度高的村庄,普遍具备战斗力强的党支部这一共同特征。例如浙江"千万工程"实施20年的经验证明,基层党组织战斗力与乡村发展水平呈显著正有关。 具体实施路径上,发布会发出明确政策信号:一上要通过完善准入制度减轻基层负担,让干部集中精力服务群众;另一方面要建立长效机制保障基层干部队伍稳定。这些措施既着眼解决当下突出问题,又注重制度建设的可持续性。 前瞻未来,随着全国村"两委"换届工作全面推进,新一届基层组织建设将呈现三个鲜明特征:选拔标准更注重治理能力、班子结构更突出年轻化专业化、工作机制更强调规范化制度化。这套组合拳将提升基层党组织的政治功能和组织功能,为全面推进乡村振兴提供坚强政治保证。
乡村振兴既需要投入,更需要组织保障。加强基层党组织建设、选好带头人、减轻基层负担,才能让政策真正惠及群众。面对乡村社会结构的变化,提升治理效能对实现农业农村现代化至关重要。