甘肃部署"十五五"自然资源工作 聚焦国土空间优化与生态安全屏障建设

当前,甘肃正处在产业升级、项目建设与生态保护任务叠加的关键窗口期。

自然资源作为经济社会发展的基础要素,其配置效率与保护水平,直接关系到重大项目落地速度、能源资源安全韧性以及生态底线的稳固程度。

此次会议围绕“十四五”收官与“十五五”谋篇布局作出系统安排,释放出以更高水平规划引领、更高效率要素保障、更严格底线约束支撑高质量发展的明确信号。

问题:发展需求增长与资源环境约束趋紧并存。

近年来,基础设施、产业园区、能源基地等建设对用地、用矿需求持续上升,而土地存量利用不充分、部分地区用地结构不优、耕地保护压力加大等问题仍需破解。

同时,能源资源供给安全与产业链供应链稳定对矿产资源保障提出更高要求;历史遗留矿山治理任务和生态修复欠账也需要加快补齐。

原因:资源要素配置方式与高质量发展要求仍有差距。

一方面,传统增量扩张的用地模式难以适应节约集约导向,存量土地盘活、低效用地再开发、项目精准供地等机制需要进一步健全。

另一方面,矿产资源勘查开发与管理制度仍面临优化空间,勘查成果转化效率、矿政管理的系统性协同性有待提升。

再加上西部生态脆弱区分布较广,水土资源承载力有限,使“开发与保护”的统筹要求更为迫切。

影响:统筹推进将对稳增长、保安全、护生态形成多重支撑。

完善国土空间规划体系并健全会商机制,有利于把产业布局、交通水利、城镇建设与生态保护在“一张图”上统筹起来,减少项目落地的制度性成本,提高空间治理的前瞻性与可操作性。

创新要素保障方式、精准保障项目建设用地并加大存量土地盘活力度,将推动从“要增量”向“提效率”转变,为有效投资和新质生产力培育提供更稳定的空间承载。

推进找矿突破、加快勘查成果转化出让并健全矿政制度,有助于提升能源资源保障能力,增强重要产业链供应链韧性。

强化耕地占补平衡、推进国土绿化与废弃矿山生态修复,则是守牢粮食安全底线、改善生态环境质量、巩固西部生态安全屏障的重要抓手。

对策:以规划引领、节约集约、找矿突破、底线约束四条主线协同发力。

其一,突出规划的基础性作用,完善国土空间规划体系,健全会商机制,强化规划刚性约束与动态评估,提高重大项目与区域发展战略的匹配度。

其二,推动用地保障向“精准化、集约化”升级,围绕重点项目建立更细化的用地供给与管理策略,强化节约集约评价与全过程监管,促进低效用地再开发,提升存量土地盘活的制度供给。

其三,聚焦能源资源安全,深入实施新一轮找矿突破战略行动,在勘查部署、成果转化和出让环节形成闭环,完善矿政管理制度体系,推动资源优势向产业优势转化。

其四,守牢耕地和生态两条底线,加快编制耕地保护与国土绿化空间专项规划,严格落实占补平衡制度,科学谋划争取山水工程,稳步推进历史遗留废弃矿山治理修复,以系统治理提升生态服务功能。

前景:在“十五五”关键期形成改革成势见效的制度供给。

面向未来,甘肃自然资源工作将更加注重发展与安全的统筹、开发与保护的平衡、守正与创新的结合。

随着规划体系进一步完善、要素保障机制更加精准高效、资源节约集约水平持续提升,以及找矿突破与生态修复的同步推进,自然资源管理将从“单项管理”向“系统治理”深化,推动形成资源高效率利用与高水平保护相互促进的新格局。

预计在重大项目落地效率、能源资源保障能力、耕地保护刚性约束和生态环境质量改善等方面,将呈现更可持续的综合效应,为全省追赶进位提供坚实支撑。

自然资源是经济社会可持续发展的基础,也是国家战略安全的重要支撑。

甘肃省自然资源系统在新发展阶段明确目标、统筹施策,既体现了对发展需求的深刻认识,也体现了对生态保护的坚定承诺。

通过坚持统筹兼顾、改革创新、科学管理,甘肃有望在资源保障和生态保护之间找到更好的平衡点,为全省追赶进位提供更加有力的支撑,为国家生态安全和能源安全作出更大贡献。