作为连接南北疆的交通枢纽和工业重镇，新疆托克逊县阿乐惠镇每日过境货车超过7000辆，流动人口占比高，其中货运司机3200余人，占全县新就业群体的85%。
这一庞大的流动群体曾是基层治理的难点所在。
长期以来，无序停车、环境卫生脏乱、交通秩序混乱等问题困扰着镇域治理。
阿乐惠镇党委书记韩军军坦言，过去的治理方式主要依靠"堵"和"撵"，采取被动应对、强制管理的手段，效果并不理想，甚至激化了管理部门与流动群体之间的矛盾。
转机出现在一次深入调研中。
镇党委干部在戈壁滩上看到货运司机用桶装水冲凉的场景，这一细节触发了他们的思考。
通过与司机面对面交流，镇党委发现了问题的本质：货运司机们面临吃饭难、休息难、洗澡难的实际困难，这些基本需求得不到满足，才是导致各类问题的根本原因。
认识到这一点后，阿乐惠镇决定转变工作思路，从单纯的"管理"转向"服务"，从"堵"变"疏"。
镇党委与9家物流企业合作，在位于省道301线和103线交会处的阿拉沟社区打造了首个"司机之家"。
这一平台集服务、管理、赋能于一体，为司机提供住宿、餐饮、淋浴、理发、医药推拿、充电维修等全方位服务，并坚持平价原则，24小时不打烊。
周边充电站、加油站、加气站等配套设施完善，让长途奔波的司机能够得到充分休整。
更具创新意义的是，阿乐惠镇推出了"积分制"管理模式，将流动群体从被动的"治理对象"转变为主动的"治理主体"。
货运司机通过反馈违法超速、道路塌陷、私挖盗采等隐患线索，或参与升国旗仪式、清理河道垃圾等社区活动获得积分。
根据线索重要程度和参与度赋分，积分可在25家联盟商户消费。
这一机制激发了司机的参与热情，形成了"参与治理—积累积分—享受服务"的良性循环。
如今，货运司机已成为阿乐惠镇基层治理的"流动管理员"。
通过微信群和社区联系电话，每日都有各类隐患线索和治理建议源源不断地反馈回来。
阿拉沟社区还建立了"三级预警"调解机制，针对运费纠纷、事故理赔等矛盾进行专业化处理，已成功化解纠纷43起，调解成功率达100%。
社区整合多方资源设立的"社区发展基金"，用于服务升级和暖心帮扶，进一步增强了凝聚力。
这一创新做法取得了显著成效。
"司机之家"不仅吸引了广东、上海等地的货车停靠，甚至在疆外的长途货运服务APP上也被标注为"推荐"。
目前，阿乐惠镇已建成3个功能完善的"司机之家"持续运转，让"车轮上的力量"成为基层治理的生力军。
阿乐惠镇的实践充分体现了党的二十届四中全会关于"加强党建引领基层治理和基层政权建设"的要求。
韩军军表示，下一步将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，加强党建引领，把基层治理的"痛点"转变为撬动发展的"支点"，用心用情把服务做到群众心坎上。
基层治理的难点，往往不在于问题是否存在，而在于能否找到把“流动”变“可联结”的方法。
阿乐惠镇以服务回应需求、以组织凝聚力量、以机制激励参与，推动货运司机从“过境者”变为“共治者”，为新就业群体融入基层治理提供了可复制的思路：把群众的获得感做实，把社会的参与度做强，治理就能从“单向管理”走向“多元共治”。