湘西州老龄化压力持续加大。据统计，该州60岁以上老年人口占比已达18.99%，高于全国平均水平。在该背景下，如何更好满足老年人不断增长的养老服务需求，成为各级政府需要直面的课题。为应对挑战，湘西州把养老服务体系建设作为重点民生工作，连续4年纳入重点民生实事。2023年，该州出台《湘西自治州推进基本养老服务体系建设三年行动方案》，明确建设目标和推进路径。州市县区采取共建模式，按人均用地不少于0.1平方米的标准配置社区养老服务设施，为设施建设提供依据。 在具体实践中，湘西州搭建了上下贯通、协同联动的三级养老服务网络。县级层面建设失能照护中心，为失能失智老年人提供专业护理；乡镇层面建设区域养老服务中心，辐射周边村居；村居层面设置居家养老服务点，提供就近便捷服务。三级体系相互衔接，推动服务覆盖到位。 社区日间照料机构成为该州养老服务的重要支撑。目前，全州236个日间照料机构嵌入社区，覆盖率达90.7%。机构内设照料室、临时托管室、综合娱乐室、康复理疗室、老年学堂等功能区，提供日间照料、文化娱乐、健康服务等。以高新区日间照料中心为例，老人们可在此下棋打牌、学习二胡、接受理疗，更好满足精神文化与健康需求。 针对特殊困难老年人，湘西州推出定向帮扶。州财政安排360万元专项关爱资金，组建“养老协理员”队伍，建立无人看护老年人探访关爱制度。协理员每月至少开展4次上门或视频探访，按“一看身体与居住安全、二问需求、三查隐患、四帮解困”的流程执行，累计探访20.8万余次。同时，该州为3981户特殊困难老年人家庭加装扶手、紧急呼叫器等适老化设施，提升居家安全水平。 解决老年人用餐难是养老服务的重要一环。湘西州探索“政府兜底+市场运作”模式，在日间照料机构推出便民餐服务。以吉首市马坡岭社区为例，日间照料中心提供10元两荤两素的便民餐，受到老年人欢迎；对行动不便者，还提供送餐上门服务，保障基本生活需求。 此外，各社区村居定期开展义诊、义剪等志愿服务，带动更多社会力量参与养老服务，在减轻老年人负担的同时，也增强了社区互助氛围。
湘西州的实践表明，应对老龄化需要政府统筹与市场力量协同发力。把政策措施落到社区、落到服务，才能让“老有所养”真正走进日常生活，也为基层治理提供了可借鉴的路径。