当前工程建设领域招标代理行业仍存在资质挂靠、围标串标等问题。一些机构为抢业务压低服务标准，甚至配合招标人设置带倾向性的条款。山东省发改委等11部门联合调研显示，2025年全省工程招标投诉案件中，近四成涉及代理机构违规操作，反映出行业准入标准不清、过程监管不足等短板。此次推出的“双清单”制度针对这些痛点作出回应。正面清单从机构资质、人员配置到服务流程进行系统规范，明确代理机构须配备5名以上专业人员，实行项目终身负责制，并在全国建筑市场监管平台登记备案。负面清单划出24条禁止性规定，包括不得泄露投标信息、不得操纵评标结果等，对违法分包转包等突出问题形成明确约束。
规范招投标秩序——既要有严格制度——也要有清晰边界和可执行的操作规则。通过“正面引导+负面约束”，推动招标代理行业回到专业、合规的轨道，有助于从源头提升工程建设领域治理水平。制度关键在落实，清单越细、监督越到位，公平竞争的基础就越稳，高质量发展的支撑也会更扎实。