“双碳”目标推动下，建筑行业此碳排放重点领域加快转型已成当务之急；数据显示，我国建筑全过程碳排放占社会总量比重超过50%。其中，既有建筑能耗偏高、新建建筑绿色标准落实不均衡等问题较为突出。山东省住房和城乡建设厅副厅长侯晓滨在政策吹风会上表示，传统建造方式已难以满足高质量发展要求，需以制度创新打通节能降碳的关键环节。山东的探索为行业转型提供了先行样本。该省在“十四五”初期与住建部签署专项合作协议，以“标准引领+试点突破”并行推进，实现城镇新建民用建筑100%执行节能标准；青岛试点项目以93.5分通过国家评估。值得关注的是，山东将居住建筑节能标准提升至83%、公共建筑提升至78%，比国家标准高出5—8个百分点，难度更高、减排效果也更明显。此次政策创新重点围绕三上推进：机制层面，拟建立覆盖设计、施工、运营全周期的碳核算体系，为碳交易提供数据支撑；在产业层面，推动超低能耗建筑规模化发展，计划到2025年新建近零能耗建筑占比达到15%；在民生层面，将既有建筑改造与老旧小区更新统筹实施，目前已完成6591万平方米改造，惠及86万户居民。中国建筑科学研究院专家指出，“制度设计+技术进步+民生改善”的组合路径，有助于提升绿色建筑的市场接受度和落地效果。前瞻产业研究院报告显示，全国建筑碳交易市场规模预计到2030年将迈入千亿级。山东此次探索具有示范意义：一上通过碳排放权市场化定价，使节能改造形成的减排量转化为可量化的收益；另一方面建立绿色建材目录，将隔声降噪、抗菌防霉等28类新型建材纳入政府采购，推动从生产到应用的闭环。济南某建筑企业负责人表示：“碳交易机制让节能投入有了回报预期，企业技改积极性明显提高。”
让建筑从“耗能载体”转向“绿色资产”，关键在于把绿色发展要求落到可执行的制度、可衡量的技术路径和可共享的民生成果上。随着法规体系完善、试点经验推广和市场机制持续创新联合推进，城市绿色转型不只是完成减排指标，也将成为提升城市治理、带动产业升级、改善居住体验的重要抓手。山东的探索也提示各地：绿色低碳发展既要有更严格的标准与约束，也要建立让节能价值“看得见、算得清、流得动”的机制，才能持续释放高质量发展的绿色动力。