问题： 生态敏感区与旅游发展区重叠的背景下，倒淌河镇面临双重挑战：既要保护草原、河湖等生态资源，又要满足群众对增收就业、公共服务和社会稳定的需求。随着重点工程建设、民宿经济兴起和游客数量增加，草场管护、垃圾治理、边界纠纷和旅游投诉等问题日益突出；同时，牧区留守群体的照料和政策落实也对基层治理提出了更高要求。如何将组织优势转化为治理效能，成为解决问题的关键。 原因： 一上，生态保护需要系统性治理。倒淌河流域的草场修复、环湖保洁、违法开垦整治等工作涉及多领域，仅靠单一部门难以形成有效闭环。另一方面，产业发展和民生保障涉及用工、培训、市场拓展和救助等多个环节，若各部门各自为政，容易出现政策落实不到位、问题解决滞后的情况。为此，倒淌河镇以“十化”党建为抓手，整合生产发展、矛盾调解、生态保护等九大专项工作组，通过机制创新推动资源下沉和力量协同。 影响： 协同治理已初见成效。就业增收上，黄科村三社主干线道路、倒淌河镇至151景区公路等重点工程总投资超1.2亿元，优先吸纳脱贫户、监测户和农牧民就业，80余人实现“家门口就业”，累计发放劳务报酬85万元。产业发展方面，全镇30家民宿经营者接受集中培训，推动联合营销；县残疾人农机配备项目计划于2026年实施，覆盖40户，每户补贴80万元，助力畜牧业机械化升级，促进文旅与生态畜牧业融合。生态保护方面，各村（社区）党员群众联合开展“保护倒淌河”行动，累计治理草场5万余亩，规范乱挂经幡现象，实现生态治理与文明实践同步推进。社会稳定方面，通过“群众说事、干部解题”机制，提前介入并化解草山边界、邻里纠纷等37起矛盾，推动基层治理从被动应对转向主动预防。 对策： 倒淌河镇的探索主要体现三上： 1. 整合资源：围绕重点工程、生态治理和市场经营需求，形成任务清单化、责任具体化、落实闭环化的工作链条。 2. 精准服务：建立留守老人、儿童和残疾人的“邻里互助清单”，志愿者提供扫雪清障、入户慰问等服务；新增低保、临时救助等政策覆盖57人，确保困难群体应保尽保。 3. 透明治理：教育督导组通过双语宣讲和入户解读普及惠农政策；摸排247家商铺绘制业态布局图，为夜市规划和游客服务提供依据；宣传组通过公众号发布招聘信息和政策通告；效率督导组畅通监督渠道，推动干部下沉一线解决问题。 前景： “十化”党建的实践表明，通过整合分散事项、转化生态优势，可提升治理效能。未来，倒淌河镇可以下上深化： 1. 完善旅游旺季的环境承载与应急处置机制，提升环湖保洁和投诉处理效率； 2. 推动民宿标准化、品牌化发展，构建“生态观光+文化体验+牧业产品”的多元收益链； 3. 加强矛盾纠纷前端治理和群众参与监督，形成可推广的基层治理模式，为生态保护与乡村振兴提供支撑。
倒淌河镇的实践证明，党建引领和机制创新能够将生态优势转化为发展动力；该融合民族特色与现代治理理念的“十化”模式，为高原牧区高质量发展提供了借鉴，也展现了基层党组织在乡村振兴中的重要作用。