问题:在外部环境更趋复杂、国内转型任务加重的背景下,如何以更强韧性稳住经济基本盘、以更高效率培育新动能,是2025年国资央企面临的共同课题。
一方面,产业链供应链安全与关键核心技术攻关仍需持续加力;另一方面,传统产业升级、绿色低碳转型与新质生产力培育需要同步推进。
实现“稳”和“进”的统一,考验央企在投资布局、创新体系和治理能力上的综合水平。
原因:从发布会披露的数据看,央企“成绩单”亮眼,根本在于坚持服务国家战略与面向市场竞争相结合,持续强化“三个能力”建设——资源配置能力、科技创新能力和风险应对能力。
其一,“十四五”以来央企资产规模连续跨越70万亿、80万亿、90万亿台阶,年均增速达6.9%,说明以重大项目、关键产业和基础设施为牵引的资本形成机制持续发力。
其二,央企将投资增量更多投向战略性新兴产业,2025年相关投资2.5万亿元,占总投资的41.8%,占比提升反映出结构性调整的方向更清晰、力度更集中。
其三,创新投入保持高位,2025年研发投入达1.1万亿元,连续四年超万亿元,创新联合体扩容、人才培养强化,为突破“卡点”、形成可持续技术供给提供了制度化支撑。
其四,改革深化提升行动推动中国特色现代企业制度加快完善,三项制度改革、监管效能提升等举措,为提高效率、激发活力提供了更坚实的治理基础。
影响:央企稳增长“压舱石”和产业升级“主引擎”作用进一步凸显。
数据表明,截至2025年底,央企资产总额突破95万亿元,全年实现利润总额2.5万亿元,完成固定资产投资5.1万亿元,上交税费2.5万亿元,对扩大有效投资、稳定财政税源、带动上下游协同具有现实支撑意义。
从产业结构看,央企战略性新兴产业营收规模超过12万亿元,并连续三年实现“每年1万亿”增长,意味着新动能已从“投入期”加快迈向“产出期”,有望在未来形成更强的规模效应与示范效应。
从安全保障看,央企在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域营收占比超过70%,体现了在能源资源、交通通信、先进制造等关键领域的支撑能力仍处于主体位置。
社会责任方面,央企2025年累计投入和引进帮扶资金分别达160.3亿元、114.1亿元,培训各类干部人才148.7万人次,采购帮销脱贫地区农产品198.3亿元,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了可持续的产业和市场端支持。
生态环境方面,能耗强度、碳排放强度预计可完成“十四五”分别下降15%、18%的目标任务,污染物排放稳步下降,释放出央企绿色转型“既要发展、更要质量”的政策导向和行动成效。
对策:面向下一阶段,央企高质量发展需要在“强功能、提效率、促创新、防风险”上形成闭环。
一是更聚焦主责主业和国家战略需求,持续优化资本布局,推动战略性新兴产业“投早、投小、投长期、投硬科技”,把投资强度转化为可复制、可扩展的产业竞争力。
二是围绕关键核心技术攻关进一步完善组织方式,依托创新联合体、重大专项协同机制,加快把实验室成果转化为产业化能力,并以更高标准推进研发投入绩效管理。
三是推进专业化整合与战略性重组,提升资源配置效率。
发布会信息显示,2025年新组建成立中国雅江集团、中国长安汽车等企业,动力电池、邮轮运营等领域完成资源整合,卫星通信、新材料、生物技术等方向专业化整合持续推进,下一步应在“整合后”的运营效率、产业协同与核心能力塑造上见真章。
四是以数字化、智能化改造赋能传统产业升级,围绕数据、算力、模型、应用等关键环节加强统筹,推动更多可落地、可复制的应用场景在生产运营中形成实效。
五是进一步完善现代企业制度与激励约束机制,在市场化用工、差异化薪酬、经理层任期制契约化管理等方面增强刚性,持续提升经营韧性与抗周期能力。
六是守牢安全底线,统筹发展与安全,强化重大项目、债务风险、境外经营、供应链安全与生态环保等领域的风险预警和闭环处置。
前景:2026年是“十五五”开局起步之年,央企在稳增长与促转型中的角色将更加突出。
一方面,随着战略性新兴产业投资占比持续抬升、创新投入保持高位,“创新—产业—资本”联动效应有望进一步显现,推动新质生产力加快形成。
另一方面,全球产业链重构、绿色低碳规则加速演进,将倒逼央企在技术标准、产品体系和国际化经营模式上加快升级。
可以预期,随着改革红利持续释放、专业化整合深化推进、重大科技成果不断涌现,央企将以更强的基础支撑力和更高的增长质量,为实现经济社会发展目标任务提供坚实保障。
2025年央企发展成绩单的发布,充分展现了国有企业在新发展阶段的使命担当和发展活力。
从资产规模的稳步增长到创新能力的显著提升,从战略性新兴产业的加快布局到关键领域的有效控制,央企正在以高质量发展的实际行动,为构建新发展格局、推进中国式现代化建设提供坚强支撑。
展望2026年,作为"十五五"开局起步之年,央企将继续坚持"两个确保、两个力争"的目标要求,在深化改革、加快创新、优化结构、防范风险中不断开创高质量发展新局面,为实现经济社会发展目标作出新的更大贡献。