一、战略背景：统一大市场建设进入关键攻坚阶段 当前，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，国内市场潜力尚未充分释放。，部分地区仍存在市场分割、地方保护主义、要素流动不畅等深层问题，拖累着国内大循环的效率与质量。"十五五"规划纲要草案将建设强大国内市场列为重要战略任务，明确要求实现供需更高水平的动态平衡，为构建新发展格局提供支撑。 3月7日，国家发展改革委秘书长袁达在国务院新闻办公室吹风会上就上述部署作出阐释。他指出，推动全国统一大市场建设，核心在于"完善规则、维护秩序、优化设施"三位一体共同推进，从制度、执法和基础设施三个层面同步发力。 二、完善规则：夯实市场运行的制度根基 制度规则是市场经济有效运转的基础保障。袁达介绍，完善规则的重点是推进市场基础制度建设，涵盖产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组及市场退出等核心领域。 值得关注的是，此次规划明确提出完善有利于统一大市场建设的统计、财税和考核制度。这个表述具有较强的政策信号意义。长期以来，地方政府的财税利益格局与行政考核导向，在客观上形成了市场分割的制度性诱因。部分地方为保护本地税源和就业，对外地商品、
建设全国统一大市场，既是破除发展堵点的现实需要，也是构建双循环格局的战略选择。从制度型开放到设施高效联通，每一步改革都考验着治理智慧与执行力。只有坚持问题导向、打破利益藩篱，才能让市场与政府两只手协同发力，为中国经济高质量发展注入更强的确定性。