"妈妈你看！海洋球！"清脆的欢呼声社区托育点回荡，3岁的豆豆踏入连云港市海州区朐阳街道甲子河社区托育点后，立即被色彩鲜艳的游戏区吸引。该幕生动反映了当前家庭育儿需求的迫切性。 长期以来，婴幼儿照护服务不足已成为制约生育意愿、影响家庭生活质量的突出问题。许多家长面临"带娃难"的困境：孩子要么被闷在家中看电视，要么在小区内漫无目的地游荡，既不利于儿童成长发展，也严重消耗家长精力。家长王女士坦言，在托育点开放前，"孩子孤单，我们也累"。这种状况在双职工家庭中尤为普遍，已成为制约女性就业、影响家庭幸福指数的重要因素。 海州区将托育服务作为重要民生工程，早谋划、早部署，从制度层面入手系统性推进。早在2021年5月，该区便出台《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施办法》，贯彻市级"一老一小"解决方案及民生实事要求，为全域托育服务发展筑牢制度保障。这一制度框架的建立，为后续托育服务的规范发展奠定了坚实基础。 在制度护航下，海州区托育服务供给实现了明显提高。截至目前，全区共有托育服务机构82家，其中育幼一体机构60家、纯托育机构22家，可提供托位4190个，实现镇街普惠托育机构全覆盖。全区每千人口托位数达4.5个，建成省市普惠托育机构22家、备案机构40家，数量位居全市第一。这些数据充分说明海州区在托育服务供给侧的显著进展。 为精准适配不同家庭的多样化需求，海州区坚持"双轨并行、优势互补"的发展路径。一上，依托优质学前教育资源，指导有条件的幼儿园拓展托育服务功能。新浦实验幼儿园、晨辉幼儿园、机关幼儿园等一批优质园所率先成为育幼一体化标杆，逐步形成"公办示范引领、民办多元补充"的良性发展态势，发挥公办机构的示范效应和民办机构的灵活优势。 另一方面，海州区深耕社区场景，积极探索嵌入式托育服务模式。新海街道海连社区托育点便是这一模式的重点实践项目。该托育点室内使用面积约200平方米，还能共享500平方米的公共活动场地，可提供20个托位。社区工作人员陈露介绍，托育点全场地采用环保无毒材料，精心规划了绘本阅读区、益智游戏区、创意手工区等多个功能空间，满足不同年龄段孩子的发展需求。这一设计充分反映了以儿童安全和成长为中心的理念。 社区嵌入式托育模式具有独特优势。相比独立的托育机构，社区托育点距离家庭更近，家长接送更便捷，孩子能在熟悉的社区环境中得到照护，有利于建立安全感。同时，社区托育点充分利用闲置空间，降低了建设成本，提高了资源利用效率，使普惠托育更容易实现。 为更扩大托育服务覆盖面，海州区还利用苍梧玉苑社区用房，启动建设全市首家新建小区精装交付配套托育用房。该托育用房室内使用面积约200平方米，室外活动场地140平方米，可提供托位数20个，预计2026年底建成。这一举措表明，海州区正在将托育服务纳入新建小区的标准配置，从源头上保障托育服务的供给。 海州区卫健委对应的负责人表示，该区以社区"微实事"撬动托育服务"大布局"，用实打实的举措为家庭纾困解难。这一表述准确概括了海州区的工作思路：通过在社区层面的具体实践，推动托育服务体系的整体完善。 从实际效果看，托育服务的提质扩容已经产生了显著的民生效益。家长们不仅获得了实实在在的育儿便利，孩子们也在专业照护和丰富的游戏环境中得到了更好的成长。这种改变直接提升了家庭的生活质量和幸福感。
托育服务虽小，却关系民生福祉和社会发展。只有将服务送到群众身边，才能真正解决"带娃难"问题。普惠性、高质量、可持续的托育体系，既能提升家庭幸福感，也能增强城市发展韧性。