问题——案件“井喷”叠加执行难，基层司法承压明显。 随着经济社会活动更加频繁、纠纷类型更趋多样，基层法院普遍面临案件增长与人员相对不足的矛盾。2025年，晋宁区人民法院受理案件首次突破1.4万件，案件量同比增幅达14.93%；法官人均结案624.78件，折射出高强度办案常态。因此，如何既确保办案速度，又守住质量底线，并让胜诉权益真正落到当事人口袋里，成为检验基层司法治理能力的重要课题。 原因——纠纷增量与治理需求叠加，执行环节成为“最后一公里”。 从基层实践看，家事、劳务、合同等民商事纠纷易受市场波动、用工结构变化和社会流动性增强影响，矛盾呈现“小额多发、链条更长、当事人诉求更急”的特点。同时，部分被执行人规避执行、转移财产等行为时有发生，使得“执行难”仍是影响群众司法获得感的关键堵点。案件数量攀升、执行对抗性增强、社会对高效解纷的期待提升，多重因素叠加，迫使基层法院必须以机制创新和社会协同寻找破题路径。 影响——效率提升直接关系群众利益兑现与社会诚信建设。 晋宁区人民法院2025年执行到位金额5.33亿元，体现出执行工作对市场秩序、民生保障的直接支撑作用。对务工人员而言，工资能否及时追回，关系一家生计；对企业而言，款项能否及时回笼，关系经营周转；对基层治理而言，裁判能否落地，关系法治权威与社会信用。如果胜诉权益停留“纸上”，不仅削弱司法公信，也可能引发次生矛盾，进而增加社会治理成本。相反，执行更快一步，纠纷就更早一步“止于至善”，对稳定预期、提振信心具有现实意义。 对策——以执行机制重塑、专项行动联动与多元解纷并举破局。 一是推进执行流程再造，提升专业化、集约化水平。晋宁区人民法院探索“分段式、集约化”执行模式，将执行工作按立案、查控、小标的、大标的等环节细化分工，形成专业团队共同推进，减少流程衔接中的等待与重复劳动。据介绍，有关举措推动结案时间同比缩短9.37天，效率提升更快转化为当事人可见的执行成果。 二是以专项执行行动与联合惩戒强化震慑，压缩规避空间。围绕重点领域、重点人群和群众反映突出的问题，该院组织多轮专项执行行动，形成持续攻坚态势；同时加强与主管部门协作，依法打击拒不执行判决、裁定等行为，推动被执行人从“被动应付”转向“主动履行”。数据显示，685名被执行人主动履行义务，传递出“失信必受限、守信有回报”的鲜明信号。 三是把矛盾化解挺在前端，用源头治理减少“案增量”。晋宁区人民法院将新时代“枫桥经验”融入基层社会治理，推动法庭参与辖区研判机制，对风险案件提前介入、分类处置，全年化解风险案件174件。，围绕家事纠纷、涉老纠纷等高频领域打造调解品牌：家事纠纷注重法理与情理融合，退休司法力量参与调解形成补充，调审一体化中心实质化运行，以更低成本、更柔性方式促成“案结事了人和”。相关中心全年受理纠纷854件、调解成功769件，调解成功率达90.05%，有效减轻诉讼压力，也为基层治理提供了可复制的“解纷接口”。 四是提升诉讼服务透明度与便捷度，让群众少跑腿、少等待。为解决群众联系法官不便等痛点，该院公开相关联系方式并常态化开展接待活动，增强司法公开与互动。与此同时，持续推进线上立案、在线开庭与智慧诉服建设，全年网上立案4410件、网上开庭1461件，推动诉讼服务从“窗口办”向“随时办”延伸。对困难群众依法开展诉讼费缓减免，对未成年人保护领域适用家庭教育指导等措施，体现司法既有力度也有温度。 前景——以改革常态化与治理协同化巩固质效双升，形成可持续“基层样本”。 从晋宁实践看，破解“案多人少”并非单靠加班加点，而在于以流程再造提升单位时间产出，以多元解纷减少进入诉讼的增量，以信息化提升服务可达性，并以联动机制提高执行威慑力。下一步，相关经验若能在更多基层单位结合实际推广，并在数据治理、财产查控协作、执行信用惩戒衔接各上持续完善，有望继续降低纠纷综合成本，推动基层司法从“被动应对增长”转向“主动引导治理”。
晋宁法院的探索证明，破解司法困境需依靠机制创新而非单纯扩编；其结合现代司法理念与传统智慧的实践，为基层治理提供了可复制的样本。随着改革深化，这种兼顾效率与温度的路径或将成为法治建设的重要方向。（完）