凉州创新推行积分制激活乡村治理 "文明存折"兑现乡风文明新气象

乡村振兴深化,但基层治理的新问题也随之浮现:村民参与度不高、环保卫生反复松懈、陈规陋习难以改变,矛盾纠纷因缺乏有效引导而容易积累激化。如何把外要求转化为内生动力,成为许多地方提升治理效能的关键课题。 武威市凉州区的做法值得关注。当地以党建为抓手,将文明培育、环境整治、基层自治等事项纳入积分管理,通过"文明存折"把群众的日常行为与公共利益连接起来。在沿河村等地,"巾帼家美积分超市"成了村民常去的地方,米面油、清洁用品等生活物资摆上货架,村民凭积分卡兑换所需。物资兑换只是表面,更重要的是文明实践被制度化、可视化了,参与治理有了具体回报和明确标尺。 此机制能落地见效,关键在于把"价值导向"转化为"可操作的规则"。凉州区在区级统筹的基础上,形成上下联动体系:区级统筹资金与制度设计,通过培训、观摩推进规范化运行;镇村结合实际召开村民议事会、院落恳谈会,围绕治理痛点设置积分项目,细化评分标准。同时健全管理制度、完善台账,设置积分公示"红黑榜",把得分、扣分、排名都公开在阳光下,增强规则的约束力和公信力。 在具体设计上,当地强调"正向激励与反向约束并重"。积分项目既包含环境整治、乡村建设、产业发展等固定内容,也设置灵活加分与一次性奖励,鼓励群众在关键节点、重点工作中积极参与;同时明确扣分情形,对破坏村规民约、制造矛盾纠纷等行为予以惩戒。这样的评分体系,使"爱护庭院、孝老爱亲、邻里互助、志愿服务"等价值取向在基层形成可执行的治理语言,推动文明行为从倡导走向自觉。 这一做法的影响体现在多个上。首先,群众参与公共事务的积极性被调动起来,"家家争积分、户户比贡献"的氛围逐渐形成,基层治理由"干部干、群众看"转向"大家议、一起办"。其次,积分与"最美家庭""美丽庭院"等评选挂钩,形成"积分+荣誉"的叠加效应,既满足群众的获得感,也强化了示范带动。再次,通过制度化的公开公示与台账管理,治理过程更透明,减少了误解,基层矛盾纠纷的预防和化解有了更前置的抓手。最后,随着村容村貌改善、文明新风浸润,乡村公共环境与社会风气同步提升,为产业发展、乡村旅游等创造了更好的条件。 不过,积分制要长期发挥作用,必须直面现实挑战:评分标准过于繁杂会抬升执行成本;物资供给不稳定会影响参与热情;监督不到位容易引发"人情分""照顾分"的质疑。对此,凉州区通过整合政府、社会、单位、党员等多方力量,保障超市运转与物资供给,同时引导村集体以经营收益等方式"自我造血",提升机制可持续性。这指向一个核心认识:积分制不是简单的"兑换系统",而是一套将资源、规则、监督与群众自治相结合的治理体系。 展望未来,随着乡村振兴从"面上推进"转向"质效提升",积分制仍有拓展空间。一方面,可更推动积分项目与基层重点工作精准对接,人居环境长效管护、公共设施维护、矛盾纠纷调解、文明婚丧等形成更稳定的激励链条;另一上,要完善数据记录、公开公示和第三方监督机制,确保"可比、可查、可追溯",以制度公信力巩固群众参与度。同时要避免"一刀切",鼓励各村因地制宜设置项目,让积分真正反映村庄治理的实际需求与群众的共同意愿。

从"旁观者"到"主人翁"——从"要我干"到"我要干"——凉州区的实践表明,乡村治理现代化的核心在于激发内生动力;当文明行为可量化、可增值、可传承,"小积分"便汇聚成重塑乡风民约的力量,为乡村振兴提供了可复制的制度样本。这个创新仍在深化,其价值将随着时间推移愈发显现。