当地时间3月4日，欧盟委员会推出了《工业加速器法案》，其核心目标是要把制造业在GDP中的比重提升到20%，具体时限定在2035年。这个法案要求各国公共采购优先本地企业，并且对外资设定了严苛条件，包括外资持股不得超过49%，本地员工比例至少得达到50%，还得转让技术。由于成员国立场不一，该法案在去年没能推出，经过几次推迟后才公布。虽然孙彦红认为它大概率会通过，不过最终版本可能会软化一些要求。 孙彦红指出，欧盟之所以这么急切，主要是为了维护经济安全和供应链安全。2008年金融危机后，欧盟意识到去工业化的弊端，于是在2012年提出了再工业化战略。当时的目标是到2020年，把制造业的比重从15.6%提升到20%。可后来受欧债危机、英国脱欧和难民危机等冲击，到了2019年制造业占比才勉强升至16%左右。到了2020年新冠疫情爆发，接着俄乌冲突引发高通胀，制造业占比不升反降，跌到了15%以下。 孙彦红还提到，这届欧盟委员会把提升竞争力当作五年任期的首要任务。2025年1月上任后不久，他们就搞了个“竞争力指南针”计划，想从多方面入手重振欧洲的竞争力。现在的《工业加速器法案》，实际上就是这个计划的关键部分。不过这个法案的保护主义色彩很浓，美国和英国都对它表示担忧。 该法案把维护经济安全和供应链安全放在了首位。欧盟意识到很多关键原材料和产品掌握在其他国家手里，这对他们的安全构成了威胁。这次提升制造业占比的主要考虑就是要解决这个问题。 虽然法案大概率会通过，但执行过程中可能会回调。比如本地含量的要求可能更灵活一些，适用范围也可能收窄一些。毕竟成员国之间分歧还很大，而且他们也担心这会影响对外贸易关系。