为深入激发消费潜力，推动绿色低碳生活方式，大连市日前正式启动2026年度家电以旧换新和数码智能产品购新补贴政策。由市商务局、市发展和改革委员会、市财政局等部门共同制定的实施细则近期出台，标志着该市消费促进工作进入新阶段。 这项政策的推出，源于国家推进消费品以旧换新的大背景。经济新常态下，通过补贴杠杆撬动消费升级，既能刺激家电、数码等耐用消费品需求，又能引导消费者选择高能效产品，实现经济与环保的双重目标。大连市此举正是落实国家政策导向、适应本地消费结构优化升级的具体举措。 根据实施细则，补贴政策的时间跨度为2026年全年，对象是在大连市购买并开具发票的个人消费者。政策覆盖范围分为两大类：一是传统家电类，包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑和热水器等六类产品，要求达到一级能效或水效标准。二是新兴数码和智能产品，涵盖手机、平板、智能手表和智能眼镜等四类，单件销售价格不超过6000元。 在补贴标准上，政策采取统一的比例补贴制，即对消费者购买的产品按扣除各环节优惠后的最终销售价格的15%给予补贴。具体而言，家电类产品每人每类补贴一件，单件补贴不超过1500元；数码和智能产品每人每类补贴一件，单件补贴不超过500元。这样的设置充分考虑了不同消费群体的购买力，既有利于中低收入消费者获得实惠，又避免了过度补贴高端产品的倾向。 实施机制上，大连市采取市场化与政府监管相结合的模式。市商务局通过公开征选确定中国银联股份有限公司大连分公司为政策服务机构，以云闪付APP作为统一服务平台。该选择运用了支付机构的技术优势和覆盖面广的特点，有利于提高政策执行效率和便民程度。 政策在参与主体的吸纳上采取开放态度。线下商户和线上电商平台均可申报参与，经过区市两级商务部门审核公示后纳入活动范围。政策鼓励电商平台企业踊跃参与，采取"成熟一个上线一个"的渐进式推进模式，既保证了市场参与的广泛性，又确保了质量监管的严谨性。 消费者的申领和使用流程也被设计得相对便利。消费者需在云闪付APP或有关电商平台进行实名认证后申领补贴权益，补贴权益有效期为一天，过期可重新申领。在购买时，消费者可采用多元化支付方式，享受订单支付环节的立减优惠。这种设计充分尊重了消费者的自主选择权。 需要指出，政策在处理各类优惠叠加问题上进行了详细规范。生产企业和经营主体的折扣优惠在计算最终销售价格时应予剔除，而金融机构和支付机构的叠加优惠原则上不作为最终销售价格的剔除条件。这一规定既鼓励了市场主体的让利，又防止了政府补贴被挤压的现象。 在消费者保护上，政策也设置了相应的保障机制。退货时由销售企业按原路径退款，退还金额不包含补贴资金，已核销的补贴资格可恢复。消费者也可未使用补贴资格的情况下自愿解绑，转向其他渠道使用。这些规定充分保护了消费者的合法权益。 政策还特别强调，鼓励但不强制消费者在享受补贴时必须交售旧家电，反映了政策的人文关怀和灵活性。同时，鼓励金融机构、支付机构和生产企业开展优惠让利活动，形成政府、市场、消费者三方共赢的局面。 从实施角度看，这项政策的推进面临几个关键环节。首先是参与主体的充分动员，需要商务部门做好政策宣传和申报指导工作。其次是平台系统的稳定运行，云闪付APP需要确保支付核销功能的可靠性。再次是消费者信息的真实性验证，需要与国家平台实现互通校验，防范冒领风险。最后是各部门的协调配合，确保政策执行的一致性和规范性。 从长期影响看，这项政策有望产生多重效应。在拉动内需上，补贴政策将直接刺激家电和数码产品的消费需求，带动相关产业的生产和销售。优化消费结构上，对高能效产品的补贴倾斜，将引导消费者选择更加节能环保的产品，推动产业升级。促进城市发展上，消费的增加将扩大税收基础，为城市公共服务提供更多资金支持。
消费品以旧换新不仅是简单的补贴，更是通过制度设计实现供需联动的系统工程。将补贴用于促进节能、提升生活品质和畅通经济循环，才能将阶段性政策转化为长效机制，在稳增长与促转型之间找到更好的平衡点。