当前经济复苏处在关键阶段，如何通过深化“放管服”改革激发市场活力，是各地政府普遍面对的课题。惠民县行政审批服务局的探索，为县域优化营商环境提供了可参考的做法。长期以来，民营企业在准入、审批、退出等环节普遍存在“进来难、办得慢、退得不顺”的问题。惠民县调研发现，传统审批中材料重复提交、部门衔接不够顺畅等情况较为突出，企业办事平均耗时比周边地区多3—5个工作日。尤其是工程建设项目，涉及十多个部门，流程往往拖至数月。针对这些堵点，该局推出一揽子改革举措。在准入端推行“一窗受理+独任审批”，将46项高频事项纳入即办范围。以电子营业执照为例，企业扫码即可完成身份核验，办理效率较提交纸质材料提升约80%。在退出环节推出“政务闹钟”服务，注销公告到期提醒准确率达到100%，减少企业因错过时限产生的额外成本。重点项目审批也实现明显提速。通过设立工程建设项目“一件事”专窗，将原先串联办理的水电气暖网报装调整为并联办理，审批时限压缩65%。在高端铝产业园区试点“一企一策”服务后，重点项目平均落地时间缩短40天。数据显示，2023年该县新开工重点项目数量同比增长27%，投资额创历史新高。随着三级政务服务体系建成，群众办事距离更缩短。3个新建审批分中心覆盖全县主要商圈，村级便民服务站实现高频事项“就近办”。在农业领域，移动办公车为苗木检疫、农机年审等业务提供上门服务，每年服务经营主体超过2000家。有业内人士认为，这些改革不仅回应了企业当下的实际痛点，也在完善长效机制。标准化服务指南进一步明确办理标准、减少自由裁量空间，“云端帮办”等数字化手段也为后续智慧政务建设打下基础。随着山东省“营商环境创新提升行动”持续推进，这类经验有望在更大范围复制推广。
优化营商环境，关键要以企业的实际感受作为检验标准。惠民县通过流程再造降低成本、以集成服务提升效率、以数字化手段强化支撑、以贴心服务改善体验，反映了基层治理从“重管理”向“重服务”的转变。面向未来，只有持续以制度创新激活市场活力、以公平透明稳定社会预期，才能让民营企业敢投、愿投、能发展，为县域经济高质量发展打下更坚实的基础。