安徽出台乡村风貌保护新规 分区分类破解"千村一面"难题

安徽乡村风貌地域差异鲜明:皖南马头墙与淮北平原开阔村落——勾勒出不同的天际线——也含有各自的文化脉络。但在城镇化加速推进中,部分地区出现乡村建设“千村一面”,传统风貌被稀释,地域文化辨识度下降。如何在现代化建设中守住并延续乡村特色,成为亟须回应的现实问题。为此,安徽省自然资源厅等三部门联合印发《安徽省乡村风貌保护和提升导则(试行)》。该导则是在2025年7月印发的《关于乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制要求的通知》基础上的深入细化完善,补齐乡村规划管理中的指引短板,为全省乡村建设提供更系统的参考框架。 导则的突出特点,是不再沿用“一刀切”的思路,而是立足安徽南北地形差异与文化多元格局,提出因地制宜的差异化指引。导则将全省划分为皖南、皖西、沿江、江淮、皖北五大风貌区,并为各区域提炼“灵魂关键词”,对应当地的文化特质与建筑风格。通过分区引导,推动新建建筑与传统风貌相协调,使发展建设与历史文化更好衔接。 此外,导则对村庄实行分类指导。依据发展定位,将村庄划分为集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类等五类,并针对不同类型提出相应的风貌管控要求。“分区+分类”的双重体系增强了政策的针对性和可操作性,让指导更聚焦、落地路径更清晰。 导则还专门设置“大黄山区域乡村风貌保护和提升专章”。黄山地区作为国家级旅游目的地,乡村风貌兼具自然与人文价值。专章以黄山为核心,覆盖黄山、池州、宣城、安庆四市,提出“枕山、环水、面屏”的空间保护格局,明确徽派建筑管控标准,并就历史环境要素的活化利用提出专项要求,旨在更好守护区域景观格局与文化符号,服务大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设,推动保护与发展相协调。 从更深层面看,导则的出台反映了安徽乡村建设理念的调整:从以往较为粗放、同质化的做法,转向科学化、差异化、精细化管理。这不仅有助于延续乡村文化特征、改善人居环境,也为乡村可持续发展提供更明确的行动边界与建设尺度。通过清晰的规划指引,可引导村民和建设主体在尊重传统、保护特色的基础上推进现代化建设,实现传统与现代的有机衔接。 但导则的价值最终取决于执行。要避免这份“指南”停留在文本层面,还需在实施中强化监督管理,完善评估机制,同时加强对基层干部和村民的培训与宣传,提升社会公众对乡村风貌保护的理解与参与度。

乡村建设不能只看速度与表象,更要尊重规律、提升品质。以导则方式为风貌保护与提升“立规矩”,实质是在为乡村留住空间记忆、延续文化脉络、保有发展弹性。下一步关键在落实:以制度守底线、以专业作支撑、以群众参与作校准,才能让安徽乡村既保留各自的风貌之美,也在现代化进程中实现协同共生。