深圳探索城市更新新路径 以"好房子"建设引领高质量发展

问题—— 在超大城市进入存量主导的新阶段后,如何在空间资源约束增强、人口与产业持续集聚的背景下,实现城市建设从“数量扩张”转向“品质提升”,成为深圳城市治理面临的现实课题。

一方面,居民对居住品质、社区配套、绿色低碳与智慧化提出更高期待;另一方面,稳增长与扩大内需需要更可持续的发力点,房地产与建筑业也亟须在模式、产品与技术上加快转型。

如何通过城市更新推动“好房子”供给、促进产业链升级并守住民生底线,是此次活动聚焦的核心。

原因—— 深圳快速发展形成的高强度建设特征,使土地空间与公共资源承载面临更大压力,传统“增量开发”边际效益递减。

与此同时,城中村、旧工业区等存量空间在安全、功能、环境与配套方面存在短板,难以满足高质量发展要求。

更深层的原因在于城市发展阶段转换:从以速度见长转向以质量取胜,需要制度供给、治理能力与技术体系同步升级。

深圳较早启动旧村改造并提出“城市更新”概念,持续完善法规制度与专营建设机构体系,客观上为以法治化、专业化手段推进更新奠定了基础,也为当前“向优而行”的城市建设方向提供支撑。

影响—— 高质量城市更新的综合效应正在逐步显现:其一,更新作为投资与消费的连接点,有助于带动建材、设计、装修、设备制造等链条需求,形成稳增长的重要支点;其二,通过优化功能布局、完善公共服务与交通组织,可提升城市综合承载与治理效能,增强产业空间供给能力;其三,若更新坚持以人为本、补齐民生短板,有望推动“住有所居”向“住有优居”迈进,提升市民获得感与城市吸引力;其四,以绿色建筑、装配式建筑与“工业上楼”等模式为代表的新型建造方式,将促进建筑业向工业化、数字化、绿色化升级,推动产业转型发展。

但同时也需看到,城市更新涉及多主体利益协调与长期资金安排,若品质标准、配套兑现与保障供给不同步,容易产生结构性矛盾,影响更新的社会效益与可持续性。

对策—— 围绕“好房子”建设与高质量更新,代表建议强调从标准、供给与机制三方面协同推进:一是坚持以高品质为导向完善住房产品体系,将安全耐久、舒适健康、绿色低碳、智慧便利、适老适幼等要素纳入建设与交付全过程管理,推动“住有宜居”向“住有优居”升级;二是以更新项目为载体,促进住宅、商业与公共配套协同建设,强化教育、医疗、交通、公共空间等服务供给,避免“重开发轻配套”;三是加快建筑产业化与新技术应用,推动装配式建造、绿色建材与数字化管理在项目全周期落地,提高建设效率与质量稳定性,提升行业创新能力;四是坚守民生保障底线,探索将存量空间更有效转化为保障性租赁住房等保障供给,扩大优质居住资源覆盖面,让更多市民共享更新成果;五是以法治化、规范化方式推进更新,完善规则体系与程序衔接,提升政府统筹、市场参与与公众监督的协同效能,降低不确定性,稳定社会预期。

对于住房品质的关键指标与空间强度管控,也应结合城市承载、公共服务与交通条件科学确定,确保“好房子”不仅体现在单体质量,更体现在社区环境与城市运行的整体品质。

前景—— 从城市发展规律看,超大城市高质量更新将成为未来相当长时期的主线工作。

深圳在法规保障、建设管理体系与绿色低碳实践方面具备先行优势,叠加轨道交通网络、公园绿道体系等公共产品供给基础,有条件把城市更新从“改得动”进一步提升到“改得好、改得稳、改得久”。

下一步,随着住房消费从增量需求转向改善需求与多样化需求,更新若能在品质标准、供给结构、保障体系与产业升级上形成闭环,将更好发挥扩内需、促转型、惠民生的综合效应,为城市长期竞争力与可持续发展提供支撑。

深圳的城市更新实践表明,高质量发展不是简单的"向上生长",而是要"向优而行"。

从"住有所居"到"住有宜居"再到"住有优居"的递进式发展,反映了城市建设理念的深刻升级。

在新的发展阶段,深圳需要在建设高品质好房子的同时,不忘初心地保障基层群众的住房权益,实现经济效益与社会效益的统一,推动房地产产业的健康转型,为全国城市更新提供更多可借鉴的经验。