农业生产点多线长面广,安全风险往往具有隐蔽性、突发性和叠加性。
进入冬春季节交替阶段,低温雨雪、寒潮大风等天气易发,叠加设施老化、用电用气频次增加、有限空间作业增多等因素,农机、渔业、设施农业和畜牧养殖等领域的安全隐患更易集中暴露。
如何把风险识别在前、预警提示在先、处置措施落在实处,成为稳住农业生产基本盘的重要一环。
阜阳市颍东区枣庄镇以发布年度农业安全生产提示预警为抓手,推动责任链条和防控举措向一线延伸,体现出“关口前移、分域施策、精准触达”的工作导向。
问题层面看,农业生产安全既面临自然灾害风险,也存在管理与操作风险。
在农机作业方面,库棚可燃物堆放、设备检修不到位、道路行驶安全意识不足等问题,易在极端天气或高强度作业期诱发事故;在渔业生产方面,越冬管理不到位、养殖设施设备抗风浪能力不足、水体缺氧等情况,会影响养殖成活率并带来人员落水等安全风险;在设施大棚方面,结构强度不够、保温覆盖措施不规范、灾后恢复预案缺失,可能造成棚体损毁和病虫害扩散;在农药管理方面,若储存、领用、配药和处置环节缺少规范,既可能引发中毒、火灾等安全事件,也会带来生态与农产品质量风险;在畜牧养殖方面,棚舍稳固性不足、防寒保暖不细、用电用气操作不规范以及有限空间作业风险管控不到位,容易造成坍塌、触电、中毒窒息等事故隐患。
原因层面看,农业安全生产的薄弱环节多集中在“末梢”。
一方面,部分经营主体安全管理基础较弱,重产量轻安全、重经验轻规范的现象仍有存在;另一方面,农业经营主体类型多样,从家庭农户到合作社、养殖场,安全投入和专业能力差异较大,导致风险识别、隐患整改、应急处置能力不均衡。
同时,农村地区公共安全基础设施和专业服务供给相对不足,遇到灾害性天气或突发情况时,容易出现信息滞后、响应不够及时等问题。
基于此,把预警提示与现场指导结合起来,把“纸面要求”转化为“可操作清单”,成为提升治理效能的关键。
影响层面看,农业安全生产不仅事关农户生命财产安全,也关系到粮食和重要农产品稳定供给。
农机事故和设施损毁会直接抬升生产成本、影响春耕备耕进度;渔业越冬管理失当可能带来集中减产,影响市场供应和农户收入预期;畜牧养殖环节若发生事故,不仅造成直接经济损失,还可能引发疫病防控和环境风险的连锁反应。
更重要的是,在农业现代化加速推进背景下,设施农业、规模养殖、机械化作业比重持续提升,任何一个环节的安全短板都可能放大为区域性风险,影响产业稳定与乡村振兴成效。
对策层面,枣庄镇农业农村和规划建设服务中心在综合研判基础上,对2026年农业安全生产预警提示进行分领域细化,突出“针对性”和“可执行”。
在农机作业领域,强调规范停放与库棚管理、清理可燃物、做好保养检修和安全技术检验,同时要求密切关注气象预警、防范积水倒灌和设施损毁,设置警示标识并严格遵守交通规则;在渔业生产领域,提出扎实做好越冬管理、加固设施设备、加强水质监测防缺氧,并强化鱼塘安全管控,减少儿童等群体靠近水域风险;在设施大棚方面,要求加固维护结构,极端天气夜间覆盖保温并采用多层覆盖技术,提前制定灾后恢复方案,强化病虫害监测与防治;在畜牧养殖方面,突出棚舍稳固检查、防寒保暖、规范水电用气操作,以及有限空间作业风险防控常态化。
与此同时,当地组织工作人员开展实地走访和宣传解读,推动预警信息精准触达生产一线,引导农户把防范措施落实到日常管理中,以减少灾害损失和事故发生概率。
从前景看,农业安全生产治理正在从“事后处置”向“事前预防”转型。
下一步,枣庄镇将以分领域预警提示为抓手,推动各类农业生产经营主体压实安全生产主体责任,聚焦农机作业、畜牧养殖等关键环节加强隐患排查,细化应急准备举措,形成“预警—排查—整改—复盘”的闭环管理。
随着预警信息发布机制更加规范、现场服务更加精准、农户安全意识和技能水平不断提升,当地农业生产安全韧性有望进一步增强,为稳定2026年农业生产形势、守住不发生重特大事故底线提供支撑。
颍东区这场提前三年的安全布局,既是对"十四五"规划中农业现代化安全保障要求的具体落实,也为其他地区提供了风险防控前置化的实践样本。
当气候变化与产业升级持续重塑农业生产图景,唯有将预警线不断前移,方能在发展与安全的天平上找到最优解。