问题:面对人口规模大、资源约束趋紧以及极端天气等不确定因素,我国始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为优先任务。近年国际粮食市场波动加大、能源与物流成本上升,对国内稳价保供带来外部压力;同时——居民消费结构升级——对肉蛋奶、水产品等优质供给提出更高要求。如何“稳粮、保供、提质、增效”之间统筹兼顾,是检验农业基础能力的重要标尺。 原因:韩俊在会上通报的一组数据表明,稳产保供的基础更夯实。去年粮食总产量达到14298亿斤,在高位基础上再获丰收,连续两年稳定站上1.4万亿斤台阶,人均粮食占有量超过500公斤,高于世界平均水平。重要农产品上,肉类产量首次突破1亿吨,人均72.3公斤;禽蛋产量3498万吨,人均25.4公斤;水产品产量7657万吨,人均54.4公斤,均超过世界平均水平,其中禽蛋人均水平超过部分发达国家。牛奶产量4091万吨,人均29.1公斤;蔬菜产量超过8亿吨,水果产量超过3.6亿吨,供给总量和人均水平位居世界前列。成绩的取得,既得益于耕地保护和高标准农田建设持续推进,也离不开良种良法配套、农机装备升级、防灾减灾体系完善以及强农惠农政策的持续支持。同时,产能调控、疫病防控、养殖结构优化等措施协同发力,使“菜篮子”“肉盘子”“鱼篮子”供应更稳、更抗波动。 影响:一是稳住了物价基础。粮食及重要农产品供给充足,有助于缓释输入性通胀压力,增强宏观调控空间。二是提升了安全保障能力。多项人均占有量高于世界平均水平,意味着在全球供应链波动时,我国自我保障和应对冲击的能力更强。三是促进消费升级与产业升级相互带动。肉蛋奶、果蔬和水产品供给扩大,为居民营养改善提供支撑,也推动生产端向绿色、高效、标准化转型。四是带动县域经济和农民增收。稳产增供需要全链条协同,从种养延伸到加工、冷链物流、品牌营销,有利于拓展就业与经营性收入来源。 对策:下一步,稳住粮食产量“基本盘”仍是首要任务,要继续守住耕地红线,提升高标准农田建设质量,补齐水利等基础设施短板,增强抗旱防涝和病虫害监测预警能力。围绕大豆、油料、奶业等结构性短板,在稳定播种面积的同时提升单产和品质,推进关键环节技术攻关与成果应用。对肉类、水产品、禽蛋等供给能力较强的领域,要把重点转向“优结构、提品质、强监管”,完善从源头到餐桌的质量安全体系,推进绿色投入品减量、养殖尾水治理和产地环境改善,提升标准化与品牌化水平。同时,完善农产品产销衔接和储备调节机制,健全价格、补贴、保险等政策工具组合,提高市场波动条件下的稳供稳价能力,并通过冷链物流、加工能力和流通体系建设降低损耗、提升效率。 前景:从中长期看,我国农业从“数量供给”向“质量供给”跃升的条件更加成熟,但资源环境约束、劳动力结构变化以及气候不确定性仍将长期存在。未来稳产保供将更多依靠科技进步与制度创新,重点放在提高单产、提升全要素生产率、推进农业绿色转型和增强全链条韧性。随着城乡居民对营养健康、食品安全和多样化消费需求持续增长,推动优质农产品供给扩容提质,将成为农业高质量发展的重要方向。
从“吃得饱”到“吃得好”,中国农业的发展表明了大国经济的韧性与潜力。在全球格局深刻变化与气候风险叠加的背景下——牢牢端稳“中国饭碗”——既关乎民生,也关乎国家安全。这份“农业账本”记录着耕耘的成果,也指向下一步提升供给质量与韧性的努力方向。