当前，绿色低碳转型已由理念倡导进入系统推进阶段，如何把技术优势、产业能力与城市治理需求更紧密地衔接，成为各地培育新质生产力、提升发展含金量的重要课题。
12月26日，在绿色低碳产业协同创新论坛相关活动中，虹口区集中发布绿色低碳“揭榜挂帅”重点场景需求，意在以“场景出题、市场答题、政府助题”的方式，打通科技成果转化“最后一公里”，并以此带动产业链集聚与服务体系完善。
问题：从“有技术”到“能落地”，场景不足与供需错配仍是堵点。
绿色低碳涉及能源、交通、建筑、工业、城市运行等多领域，技术路线多元、商业模式复杂。
部分创新成果停留在实验室或试点阶段，缺少可规模化复制的应用场景与稳定的收益闭环；与此同时，城市治理与企业生产中存在大量降碳、减污、增效的现实需求，但标准体系、数据机制、资金工具与跨部门协同不足，导致“需求说不清、方案落不下、效果算不准”。
原因：产业转型进入深水区，需要更强的制度供给与生态组织能力。
虹口区提出将“双碳”战略作为引领区域发展的重要引擎，依托全国碳交易市场所在地的独特优势，加快构建绿色低碳产业服务承载区。
近年来，当地探索建立覆盖5个大类、23个中类、37个小类的绿色低碳统计体系，并集聚各类绿色低碳企业超过千家，产业规模接近800亿元。
这一基础也意味着产业发展从“规模扩张”走向“结构优化”：一方面，需要用统一标准、量化核算与数据治理把减排贡献转化为可计量、可交易、可融资的资产；另一方面，绿色低碳正从单点技术突破走向系统集成创新，必须通过真实应用场景检验综合效能，形成可复制、可推广的解决方案。
影响：场景牵引有助于形成“技术—产业—治理”闭环，增强区域竞争力。
此次发布的重点场景需求，聚焦绿色低碳新领域应用、传统产业转型升级应用、社会治理与民生应用三大方向，共提出16个重点需求方向，覆盖标准体系建设、碳资产价值闭环、绿色能源与电力系统协同、固废资源化等领域。
例如，推动绿色低碳标准体系建设，能够降低跨行业协作成本，提升技术与服务的可对接性；围绕碳资产交易价值闭环展开探索，有助于把减排量从“账面数字”转化为“可交易资产”，进一步撬动绿色金融、绿色贸易等增量空间；推进光储充一体化绿色能源微网示范、零碳区域智慧微网与虚拟电厂协同系统等，将为电力系统柔性调节、分布式能源消纳与用能侧管理提供新路径；构建城市生活垃圾资源化体系，则有助于实现减量化、资源化、无害化协同推进，提升城市运行韧性与民生获得感。
对策：以“揭榜挂帅”打通供需两端，以政策与服务工具保障落地成效。
“揭榜挂帅”的核心在于把问题清单化、把目标指标化、把结果应用化，通过公开征集与竞争择优，引导企业、科研院所和创新团队围绕明确需求进行研发攻关与系统集成。
按照虹口提出的产业发展思路，“十五五”期间将锚定千亿级产业目标，围绕碳服务、绿色航运、绿色金融、绿色贸易、绿色技术五大产业图谱，加快以场景带动产业，支持试点示范、鼓励首创首发、打造特色载体，推动形成“政府引导、场景牵引、企业集聚、双向赋能”的产业生态。
业内人士认为，下一步关键在于把场景需求同步配套评价体系与数据规则，明确减排核算边界、运行指标与验收标准；同时通过金融工具与公共服务平台降低试点成本、分担不确定性，提升企业“揭榜”积极性与创新可持续性。
前景：从“单项示范”走向“系统输出”，有望形成可复制的城市低碳解决方案。
在活动现场，2025年度“天骄湾杯”绿色低碳创新创业大赛获奖项目揭晓。
其中，同济大学学生周姝妍团队的“高氨氮废水厌氧氨氧化低碳脱氮技术”与江西普力玛新材料有限公司的“聚酰亚胺废料资源化利用”项目分别获得大学生组与企业组一等奖。
相关成果体现出绿色低碳创新正从末端治理向源头减量、从单一处理向资源化循环延伸。
随着碳市场机制完善、绿色金融供给增强以及应用场景不断开放，区域间竞争将更多体现在标准制定、数据治理、综合服务与系统集成能力上。
依托碳市场区位优势叠加产业集聚基础，虹口若能持续推动“场景—技术—资本—产业”联动，形成可规模化推广的解决方案与服务产品，其“产业服务承载区”定位有望进一步夯实，并在长三角乃至全国绿色低碳产业链协同中形成更强辐射力。
绿色低碳产业发展既是应对气候变化的必然选择,也是经济高质量发展的重要支撑。
虹口区以场景需求为牵引,以"揭榜挂帅"为抓手,探索出一条政府引导与市场驱动相结合的产业创新之路。
随着千亿级产业目标的逐步推进,这一区域绿色低碳产业集群有望为全国提供可复制可推广的经验,在助力实现双碳目标的同时,也将为城市可持续发展注入新的活力。