问题——新就业群体在城市运转中不可或缺，但由于工作节奏快、驻留时间短、组织化程度相对不足，往往与社区治理存在“连接弱、融入难”的现实矛盾。
一方面，他们需要饮水、充电、休息、维权咨询等高频且即时的基本保障；另一方面，社区治理对信息发现、隐患上报、应急处置、文明引导等“毛细血管”环节需求旺盛，如何把穿梭街巷的“流动群体”转化为可持续的治理力量，成为基层治理精细化背景下的一道新课题。
原因——新就业形态快速发展带来管理与服务的结构性变化。
骑手、快递员等工作场景高度分散，日常触点多在路面和小区门口，传统以单位、行业为载体的服务供给和组织动员方式难以完全覆盖。
同时，部分群体在城市生活中的获得感、安全感需求更强，既希望得到尊重与支持，也期待解决实际困难、降低职业风险。
昌贵网格党委的探索，从“先解决急难愁盼、再引导参与治理”入手：通过设置便捷可达的线下服务点位，叠加线上即时响应平台，先把服务做实，把关系做近，为进一步参与社区公共事务打下信任基础。
影响——服务供给方式的改变，带动治理结构发生正向转化。
在昌贵网格，依托“有邻·公益市集”等平台，联合社区工会及共建单位提供饮水补给、应急药品、健康监测、法律咨询等服务，骑手有了可歇脚、可充能的空间，归属感随之增强。
线上方面，通过“有邻小灵通”等渠道明确响应时限与闭环办理流程，形成诉求受理、分流处置、反馈回访的工作链条，提升问题解决效率。
据统计，该机制累计办理各类报事130余件，办结率超过93%。
更重要的是，服务“可感可及”后，群体心态由“路过”转向“愿意留下来参与”，社区治理由单向管理转向双向互动，公共事务中的信息采集与风险预警能力得到增强。
对策——把“动员”建立在“激励与成长”之上，形成可持续参与机制。
昌贵网格在实践中提出“灵通值”积分体系，将安全巡查、志愿服务、文明劝导等治理行为量化记录，并以话费、餐饮券等方式进行激励，让参与有回报、付出被看见。
围绕骑手职业特点，组建“蜂鸟哨兵”队伍，利用其走街串巷、覆盖面广的优势，成为社区安全隐患的“移动探头”，对消防通道占用、井盖破损等问题随手拍、即时报，推动隐患早发现、早处置。
数据显示，项目实施以来，骑手通过相关渠道上报问题76处，已全部完成整改。
一次凌晨电动车自燃事件中，路过骑手第一时间报警争取处置时间，也从侧面反映出新就业群体在应急链条中的独特价值。
与此同时，昌贵网格将“参与”进一步延伸至“共商”。
通过开设“骑手成长学院”，提供短视频制作、交通法规等实用培训，帮助提升职业能力与城市生活适应度，增强其在社区的稳定性和获得感；通过搭建“云端议事”等平台，邀请骑手围绕充电桩设置、休息点优化等议题提出建议，使其从执行者、报告者逐步成长为建言者、共建者。
在“以老带新”机制带动下，18名表现突出的骑手被聘为“灵通使者”，其中党员8名，既发挥示范效应，也成为党组织联系服务新就业群体的有效纽带，进一步提升组织覆盖与服务精度。
前景——以党建引领为牵引，把服务网络转化为治理网络，仍需在制度化、可复制、可评估上持续发力。
随着平台经济与城市服务业发展，新就业群体规模仍将扩大，社区治理中“人”的要素将更加多元。
下一步，相关探索可从三个方向深化：其一，完善点位布局与服务标准，推动“歇脚点”“充电点”“暖心驿站”等与城市公共空间更好衔接，降低服务获取成本；其二，优化积分激励与信用评价的边界与规则，确保公开透明、可追溯，避免“一次性动员”，形成常态化参与；其三，强化跨部门协同与权益保障，针对劳动争议、交通安全、职业伤害预防等关键领域增强支撑，使“愿意参与”与“能够参与”相互促进。
通过机制创新把“流量”转化为“力量”，把“变量”转化为“增量”，新就业群体有望在更大范围内成为基层治理体系中的重要组成部分。
昌贵网格的实践表明，基层治理创新需要以解决实际问题为导向，以制度设计为保障，以资源整合为支撑。
当新就业群体从城市的"过客"变为社区的"主人"，不仅增强了他们的归属感，更激活了基层治理的"末梢神经"。
这种"双向赋能"的治理模式，为超大城市精细化治理提供了可复制、可推广的实践经验，彰显了共建共治共享的治理理念正在基层落地见效。