近日，有关部门接到举报称，融通潼湖农场基本农田保护区内大规模种植草皮并进行商业销售，同时将水产养殖用地非法填埋改作建筑材料堆放场所。该事件反映出当前农地管理中存在的突出问题，引发了对基本农田保护制度执行情况的深入思考。 融通潼湖农场位于惠州市，总面积约45平方公里。根据多方反映，该农场内竖立有"基本农田保护区"标识牌，但在保护区范围内，大片农地被整齐切割成长条，用于种植草皮和草卷。知情人士提供的航拍画面显示，工人正在进行大规模草皮切割作业，场景蔚为壮观。据了解，草皮和草卷主要用于城市绿化及运动场地铺设，经济收益明显高于传统农作物种植，这成为农地被改作他用的重要经济驱动力。 在农场二分场，情况更为复杂。原有的近百亩鱼塘水域已被整体填埋硬化，现已成为建筑材料集散地。多家建材企业在此聚集，从事脚手架、钢管等建筑材料的回收、租赁和销售业务。通过历史地图对比可以清晰看出，2022年3月该区域仍为水域，到2025年2月已被完全填埋并建有建筑物。这一变化过程中，是否依法办理了用途变更手续成为关键问题。 当前的监管现状令人担忧。记者多次致电惠州市自然资源局、惠城区人民政府及有关部门，涉及的工作人员均表示对农场土地性质不清楚。这种"不知情"的回应反映出基层监管部门对辖区内重点农地的掌握不足，存在明显的监管漏洞。经营方融通惠州公司负责人在接受询问时，对草皮种植、鱼塘填埋等核心问题均以"不知情""得问地方部门"等模糊表述回应，态度消极。该负责人声称农场仍在"确权办证的过程中"，土地性质需要"地方统一去统筹"，但同时又承认农场内确有草皮种植业态，且通过公开招标方式进行承包。这种自相矛盾的说法引发了对经营管理规范性的质疑。 从历史背景看，潼湖农场经营管理权于2019年11月移交至融通农业发展公司，2023年12月融通惠州公司正式接手日常经营。在这一过程中，农场的土地性质认定、用途管制等基础工作似乎并未得到妥善处理。经营方声称农场曾属于特殊用地，部分地块原本可以种植草皮，但这一说法缺乏有效的文件支撑。基本农田保护制度是我国耕地保护的重要法律制度，基本农田一经划定，不得随意改变用途。无论农场历史如何，一旦被认定为基本农田，就应当严格按照相关法律法规进行管理和保护。 这一事件的影响是多上的。首先，它直接威胁到国家基本农田保护政策的有效性。大规模改作他用的基本农田，意味着耕地保护红线正在被蚕食。其次，水域填埋涉及生态环保问题，未经审批的水域改造可能对当地水文循环、生物多样性造成负面影响。再次，这反映出农地管理中的制度执行不力，相关部门之间的协调配合存在缺陷。最后，这种现象如果得不到及时制止，可能产生示范效应，引发更多类似的违规占用基本农田行为。 解决这一问题需要多管齐下。相关部门应当立即启动调查程序，对融通潼湖农场的土地性质、用途变更手续、草皮种植和销售情况进行全面核查。对于被认定为基本农田的地块，应当依法恢复其农业用途，对违规占用行为进行严肃处理。对于水域填埋问题，应当查明是否办理了相关审批手续，如未依法办理，应当责令恢复原状或采取相应补救措施。同时，应当建立健全农地监管的长效机制，加强部门间的信息共享和协调配合，确保基本农田保护政策得到有效执行。
耕地是粮食安全的根基，水域是生态安全的重要屏障。面对"看似经营行为、实则用途改变"的新型问题，既要以法治思维厘清红线、压实责任，也要用制度建设消除信息断层、堵住监管漏洞。把每一块地的用途管住、把每一次变化记录清楚，才能让发展更有序、让资源更可持续、让群众更安心。