美方这次又开始炒作格陵兰岛的事儿,把关税当成筹码来打压,弄得国际社会挺担心。他们在一个医疗政策的讨论会上,突然把关税和格陵兰岛的主权扯到了一起。这种做法就是直接把经贸手段用到地缘政治上了,说明美国在北极地区的战略叙事有了新动作。 其实这种做法并不是突然冒出来的。从美国政府上任开始,就一直对格陵兰岛表现出浓厚兴趣,甚至暗示过可能会采取不按套路出牌的手段。这次把关税当成施压工具用出来,就是想把政策工具箱给扩大一点。从法律上讲,格陵兰岛是丹麦王国的自治领土,国防和外交都是由丹麦政府管的。美国单方面提出要领土要求,既没道理又不符合现在的国际关系准则。丹麦政府和欧盟方面早就说了好几次主权问题没得谈。 跟舆论造势配套的是美国在当地实际布局的动作。很多消息说美国正在给格陵兰首府的领事设施升级工程添砖加瓦。新建的办公区不仅面积变大了,还装了很高标准的安全防护系统。懂行的人说这种安全标准一般是给情报机构用的,说不定以后这儿不光是个领事馆。 同时美方还在招人学格陵兰语呢。虽然现在招的是无薪实习生,但工作内容很明确就是要向当地人传达美国的外交政策重点。这种专门建文化沟通能力的做法通常是大规模战略行动前的准备工作。 美国这么执着要拿下格陵兰岛主要有几个原因:一个是北极航道越来越值钱了。全球变暖让北极航道通航的可能性越来越大了,格陵兰岛就在北大西洋跟北冰洋中间要冲的位置,掌握它就能在以后的航运里占主动权;第二个是矿产资源太重要了;第三个是军事部署有前沿价值;第四个就是国内政治需要了。 美国的这些表态已经引起了一连串的反应。丹麦外交部重申“格陵兰岛属于格陵兰人民”,欧盟也支持成员国领土完整。国际舆论都怕这种把经贸关系武器化的做法会破坏国际贸易体系。 更麻烦的是这对北极治理机制影响也很大。像北极理事会这种区域性合作机构多年来都是靠科学合作和平发展搞起来的。美国这么强硬可能会逼着北极事务回到地缘竞争的老路上去。 从全球格局看,“美国优先”政策让传统联盟体系压力很大了。以前“跨大西洋信任”的基础开始出现裂缝。“格陵兰岛议题”表面上是旧账重提,实际上是全球化退潮时期地缘政治逻辑卷土重来的表现。 国家安全概念被无限扩大,经贸工具被泛安全化使用的时候,国际秩序的基础规范就面临严峻挑战了。北极地区的和平发展得靠合作不靠对抗、得靠法治不靠强权才行。 国际社会得警惕那些单方面改变现状的企图,共同维护基于《联合国宪章》宗旨和原则的国际关系基本准则才行。未来事态怎么样不光看大国博弈怎么样了。