一、问题背景：校园周边文化生态治理刻不容缓 每逢开学季，校园周边文化市场的规范管理都会再次成为社会关注焦点。书店、文具店、网吧、小卖部等经营场所密集、人流集中，长期以来也是有害出版物、盗版教辅、低俗玩具等违规物品的高发区域。部分经营者法律意识不强，对对应的法规了解不足，客观上增加了不良信息向未成年人渗透的风险。未成年人辨别能力相对有限，一旦接触不良文化内容，容易对价值观和行为产生负面影响。鉴于此，开展系统化、针对性的专项整治，既是依法履职的要求，也是回应社会关切、保护青少年合法权益的需要。 二、原因分析：多重因素叠加催生治理合力 祁阳市启动此次专项行动，既有政策要求，也有现实考量。从宏观层面看，国家持续推进“扫黄打非”工作，将未成年人保护作为重点，要求各地在关键节点加大执法力度。从地方实际看，开学前后是文化市场违规行为易发期，集中整治更具针对性和时效性。从治理路径看，单一部门执法容易出现覆盖不足、协同不畅等问题，多部门联动则能整合资源、形成合力，弥补“单打独斗”的短板。基于上述因素，祁阳市“扫黄打非”办公室牵头，联合文旅广体局、市场监督管理局、教育局、公安局等部门，形成合力推进的综合治理格局。 三、行动举措：三项措施协同推进精准施治 此次专项行动以“立体整治清源头、创新宣教润心田、智治监管固长效”为主线，分层推进、相互衔接。 在整治层面，执法人员对校园周边40余家经营场所开展排查，重点检查有害卡通画册、盗版教辅资料、低俗玩具等违规物品，核验经营资质，严守网吧未成年人禁入要求，现场整改安全隐患2起，以严格执法切断有害信息传播渠道。 在宣教层面，执法人员走进商铺，通过“法规讲解+案例警示”方式，向经营者普及出版管理和未成年人保护相关法律法规，引导其由被动接受监管转为主动参与“护苗”。同时依托新时代文明实践中心、农家书屋等公共文化阵地开展主题阅读活动，现场指导青少年识别正版与盗版书籍，推荐红色经典、科普读物等优质内容，推动“绿色阅读、文明上网”成为日常习惯。 在长效机制层面，祁阳市提出推进“护苗+”融合模式，将护苗工作与学校德育课程结合，设置“护苗阅读角”，建立定期“回头看”制度，以常态化、制度化监管巩固整治成效，防止问题反弹。 四、社会影响：群众安全感与满意度明显提高 专项行动实施后，校园周边文化市场秩序得到改善，家长和社会公众的安全感、满意度明显提升。通过执法整治与宣传教育同步推进，经营者守法意识和自律意识深入增强，青少年的自我保护能力和媒介素养也在持续提升。行动不仅带来立竿见影的整治效果，也在社会层面形成共同守护未成年人健康成长环境氛围。
守护未成年人健康成长，既要对违法违规行为持续依法查处，也要把“护苗”融入日常、抓在经常。通过联合执法净化市场，通过普法宣教引导自觉，通过机制建设巩固长效，才能让清朗的文化空间成为青少年开学季更可靠的“第一道防线”，也为基层社会治理提供可借鉴的实践经验。