当前,资源型城市和传统工业城市普遍面临转型升级的共性挑战:产业结构需要优化、人口吸附能力有待提升、公共服务供给亟须提质,叠加区域竞争加剧与要素成本上升,城市发展必须在更高维度上实现“产业—人口—城市功能”的再平衡。
萍乡近期一系列会议和调度安排,指向同一目标:以工业强市为主轴,以改革开放为动力,以法治和作风建设为保障,推动城市与产业同频共振,增强在湘赣边区域协同中的枢纽功能。
问题层面看,萍乡既要破解“产业强而城市承载不足、城市扩张但产业支撑不稳”的结构性矛盾,也要应对项目落地过程中常见的审批链条长、要素保障不均衡、服务响应不及时等现实堵点。
同时,随着市场主体对公平竞争、政策连续性和预期稳定性的要求提高,如何在治理体系、营商环境与社会共识凝聚方面形成合力,成为提升城市综合竞争力的关键变量。
原因在于,一方面,传统增长方式对土地、能源和低成本劳动力的依赖边际效应递减,迫切需要依靠创新驱动和产业链协同来获得新动能;另一方面,城市发展进入存量提质阶段,老旧厂矿区等历史遗留问题与生态约束叠加,若缺少系统性改革与制度供给,容易形成制约高质量发展的“隐性成本”。
此外,处于湘赣边区域的城市,在承接产业转移、融入更大市场的过程中,必须以更高标准打造制度型开放环境,才能在区域合作中赢得主动。
影响方面,上述部署若有效推进,将从三个维度释放叠加效应:其一,产城融合强化产业承载与城市功能互促,推动人口集聚、消费扩容与公共服务升级,形成良性循环;其二,园区“主战场”作用凸显,通过扩产增效与产业链招商带动上下游集聚,有望提升主导产业规模与竞争力;其三,以风腐同查同治、法治建设与协商民主为支撑,能够降低制度性交易成本,稳定市场预期,进一步增强投资兴业信心。
对外部而言,萍乡若在交通、产业、平台与制度规则上形成较强辐射带动能力,将有利于提升湘赣边区域资源要素配置效率,促进跨区域协同发展。
对策层面,萍乡提出以产聚人促城、以城留人兴产,强调把工业强市作为长期战略定力,突出创新能力提升与主导产业培育,建强产业园区阵地,并以项目“全周期护航”优化营商环境,体现了以问题为导向的系统施策。
同时,在治理保障方面,提出以不正之风和腐败问题同查同治推进全面从严治党向纵深发展,旨在构建风清气正的政治生态和公平有序的发展环境;在法治领域,探索“红色+法治”普法模式,提升公共法律服务可及性与温度,为市场主体和群众提供更稳定、更可靠的制度支撑。
在凝聚共识方面,强调高水平政治协商、践行群众路线、收集社情民意,推动协商互动更有深度、意见表达更充分,意在把治理效能转化为发展合力。
前景判断上,打造“成色更足”的湘赣边区域合作枢纽区,关键在于把“改革开放”与“产业升级”同步推进,把“制度保障”与“项目落地”一体贯通。
下一阶段,老旧厂矿区振兴发展行动若与新兴产业导入、城市更新和生态修复形成组合拳,将有望实现“存量焕新”与“增量壮大”并举;探索生态产品价值实现路径与地方性金融政策创新,如更精准服务企业创新和中小企业融资需求,将为产业转型提供更强的资金与机制支撑。
随着区域协同深入推进,萍乡在交通区位、产业配套、平台载体和营商环境方面的综合优势若进一步放大,有望在更大范围内承接先进产能、集聚创新资源,提升区域合作的枢纽能级与辐射带动能力。
在中国式现代化建设的新征程上,类似萍乡这样的老工业基地正面临前所未有的转型机遇。
通过统筹发展与安全、改革与稳定、经济与生态的多重关系,湘赣边区域合作有望打开更广阔空间。
这座有着光荣革命传统的城市,正在高质量发展的时代考卷上书写自己的答案。