在百年变局加速演进、国际形势更趋复杂的背景下，"十五五"规划纲要草案将国家安全体系建设提升至战略新高度。
该草案作为指导2026-2030年国家发展的纲领性文件，首次以专章形式系统部署国家安全能力现代化路径，反映出我国应对非传统安全挑战的前瞻性布局。
当前，全球地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义抬头，部分国家滥用"长臂管辖"等霸权手段持续升级。
据统计，2020年以来我国实体累计遭受境外不合理制裁逾千项，涉及高科技、金融、能源等关键领域。
草案直指这一核心矛盾，明确将"三反"斗争（反制裁、反干预、反长臂管辖）纳入国家安全战略体系，体现维护国家主权与发展利益的坚定决心。
从制度设计看，草案构建了"四位一体"的防控体系：以战略为先导强化顶层设计，通过《国家安全战略》明确红线底线；以法治为保障加快《反外国制裁法》等配套立法；以政策为抓手健全风险预警机制；以防控为落脚点提升应急处突能力。
特别是在涉外安全领域，将建立"黑名单"制度等反制工具箱，完善海外利益保护体系，这与我国近年推动的《国际刑事司法协助法》《数据安全法》形成法律协同。
值得关注的是，草案首次提出"锻造实战实用的国家安全能力"，重点加强金融安全、粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等基础性保障。
分析人士指出，这既是对外部打压的针对性回应，更是立足新发展格局的内生需求。
中国现代国际关系研究院专家认为，随着《网络安全审查办法》《关键信息基础设施安全保护条例》等政策落地，我国安全防线正向科技、数据、生物等新兴领域延伸。
在国际合作维度，草案强调深化执法安全对话，推动建立双边、多边安全合作机制。
这与我国倡导的全球安全倡议形成呼应，通过金砖国家合作机制、上海合作组织等平台，构建更具包容性的国际安全治理体系。
据外交部数据，我国已与80余个国家建立执法合作关系，2023年联合破获跨国案件同比增加37%。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
规划纲要草案围绕国家安全作出的系列部署，既立足当下风险挑战，也着眼长远战略主动，体现以制度建设固根本、以能力提升强支撑、以依法应对增底气的治理取向。
面向未来，只有把统筹发展和安全贯穿现代化建设各领域全过程，才能在风高浪急的外部环境中把握主动、行稳致远，为国家长治久安和人民幸福安康提供更可靠的保障。