刚刚过去的2024年是"十四五"规划的收官之年,扬州市交出了一份亮眼的成绩单。
1月21日召开的扬州市第九届人民代表大会第七次会议上,市长郑海涛作政府工作报告,用"六个明显提升"总结了过去五年的发展成就,为"十五五"时期的工作奠定了坚实基础。
从经济总量看,扬州综合实力明显提升。
地区生产总值连续迈上两个千亿元台阶,超过8000亿元,经济运行稳中有进。
这一成就来自于扬州紧紧围绕"强富美高"新扬州建设目标,锚定产业科创名城、文化旅游名城和生态宜居名城"三个名城"发展定位,坚持一张蓝图绘到底、扎扎实实抓落实的战略定力。
从产业结构看,扬州产业科创步伐加快,质量效益明显提升。
"613"产业体系加速发展,海工装备和高技术船舶、高端装备、数控成形机床、智慧照明等四个产业集群入选国家级产业集群,高端装备和新材料集群产值均突破2000亿元。
这表明扬州正在从传统制造业向高端制造业、战略性新兴产业转变,产业升级的成效显著。
从改革开放看,扬州内生动能明显提升。
营商环境持续优化,"一网通办""拿地即开工""高效办成一件事"等改革创新举措推开,"信用扬州""免证扬州""效率扬州"建设取得扎实成效,营商环境改善企业认可度超过93%。
这充分说明,扬州通过深化改革、扩大开放,有效激发了市场活力和社会创新力。
从城市发展看,扬州城市能级明显提升。
融入长三角一体化发展国家战略,积极参与沿沪宁产业创新带建设,设立先进技术成果长三角转化分中心、长三角国家技术创新中心服务中心、长三角专精特新企业服务基地等平台,有力推动了区域协调联动。
从文化传承看,扬州特色魅力明显提升。
历史文化名城保护"1+8"行动系统实施,小秦淮街区、非遗珍宝馆、淮扬菜博物馆等一批标识项目建成开放,仁丰里等4个历史文化街区保护利用案例全国推广,充分展现了扬州深厚的文化底蕴和独特的文化魅力。
从民生保障看,扬州民生福祉明显提升。
坚持每年制定实施民生"1号文件",民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上,充分体现了以人民为中心的发展思想。
进入"十五五"时期,这是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
扬州明确提出,要深入推进"三个名城"建设,高质量迈入地区生产总值"万亿之城",推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
为确保"十五五"开好局、起好步,扬州提出了"十个更大力度"的重点工作举措。
这十项举措构成了一个系统完整的发展框架,涵盖了经济发展、创新驱动、投资拉动、改革推动、城市建设、乡村振兴、文化发展、生态保护、民生改善和安全保障等全方位内容。
在发展实体经济方面,扬州将建设现代化产业体系,推动产业集群、现代服务业、数字经济提质升级,优化园区发展。
这是确保经济持续稳定增长的基础。
在增强创新能力方面,扬州将引领发展新质生产力,强化企业培育、平台建设、人才集聚和场景应用,这是推动高质量发展的核心驱动力。
在扩大有效投资方面,扬州将增强经济增长"硬支撑",打响招商引资、项目建设、城市更新"三场战",这是实现经济增长的重要抓手。
在深化改革攻坚方面,扬州将激发新活力,深化企业友好型城市建设、国资国企改革、要素市场化配置改革,这是释放发展潜能的关键举措。
在提升城市能级方面,扬州将拓展新发展空间,促进对外开放、强化枢纽功能、推动区域协调联动,这是参与区域竞争的必然选择。
在推进乡村振兴方面,扬州将打造新时代鱼米之乡,做强农业、做美农村、做富农民,这是实现区域均衡发展的重要内容。
在文化建设方面,扬州将建设"更有分量"的历史文化名城,聚焦文化传承、赋能与惠民,这是彰显城市特色的重要途径。
在生态建设方面,扬州将绘就绿色生态画卷,扛牢生态责任、深化污染防治、推广绿色生活方式,这是落实生态文明建设的具体行动。
在民生保障方面,扬州将推进共同富裕,着力抓好就业增收、优质教育、健康服务及"一老一小"关爱,这是以人民为中心的具体体现。
在安全保障方面,扬州将建设更高水平平安扬州,筑牢安全生产、防范重点风险、提升治理效能,这是发展的底线和前提。
这"十个更大力度"的工作部署,既有对标对表国家战略的前瞻性,也有立足扬州实际的针对性,既有经济社会发展的全面性,也有重点突破的层次性。
通过这些举措的落实,扬州有望在"十五五"期间实现地区生产总值万亿元目标,进一步提升城市综合竞争力和影响力。
从"十三五"的蓄势筑基到"十四五"的跨越发展,扬州正以更具魄力的改革姿态迎接新五年周期。
当"十个更大力度"从蓝图转化为实践,这座千年古城不仅将为长三角一体化提供"扬州样本",更将探索出一条经济高质量发展与人文生态保护相得益彰的现代化新路。
其成败得失,对于同类城市转型升级具有重要参照意义。