傍晚海湾落日、帆影点点，成为不少游客镜头里的“青岛记忆”。
从城市近海观光到海岛游、观鸥逐浪等体验式产品，青岛海上旅游近年来持续升温。
统计显示，2025年由青岛旅游集团牵头组建的海洋旅游联合运营体累计发船10.3万航次，同比增长9.57%；接待游客419.78万人次，同比增长61.09%；销售额3.63亿元，同比增长91.05%。
年度接待量位居北方前列、全国靠前，折射出滨海旅游消费潜力的加速释放。
热度攀升之时，行业曾长期存在的结构性矛盾也更易被放大。
此前一段时期，青岛海上旅游在个体经营分散、码头管理割裂、价格竞争无序等方面问题较为突出，表现为揽客方式粗放、票价与服务不透明、旺季运力紧张而淡季资源闲置等。
此类问题既影响游客体验与城市形象，也制约产业做大做强，难以支撑国际滨海旅游度假目的地建设需求。
问题背后，既有市场主体“小而散”的历史形成因素，也与海上旅游跨区域、跨部门、链条长的治理特点有关：船舶运力、码头秩序、航线规划、票务结算、海上安全与生态保护相互交织，若仅靠阶段性整治，往往难以根治，反而可能出现“整治—反弹”的循环。
面对痛点，青岛将治理重心从“单点整治”转向“系统重塑”。
2025年，在整合63家航商资源基础上，组建全国规模较大的海上旅游联合运营体，推行“码头统一管理、航线统一规划、售票统一发售、结算统一归口、运营统一调度”的“五统一”模式。
通过平台化运营与规则统一，打破过去各自为战的壁垒，将分散运力纳入一体化调度，提升旺季供给能力与淡季资源利用效率，并以标准化服务减少价格与行程争议。
治理成效在数据上体现更为直观。
2025年联合运营体航商载客量同比增长49.69%；游客投诉率同比下降92.6%，涉及“黄牛倒票、缩短航程、中途加价”等投诉降至零。
更重要的是，行业运行从“低价竞争”转向“品质竞争”，为产品创新、品牌塑造与长期投资创造稳定预期，推动海上旅游从“看景打卡”向“复合体验”升级。
海上旅游的可持续，离不开良好生态这一根本底座。
青岛把近岸水质与海湾颜值作为城市竞争力的重要组成，以“美丽海湾”建设为牵引，坚持陆海统筹、河海共治，推动湾长制、河长制等机制协同发力，形成多部门联防联控联治格局，提升入海污染治理与生态修复的系统性。
当前，全市近岸海域水质优良面积比例稳定在99%以上，东岸前海湾区近岸海域水质优良比例连续七年保持100%。
灵山湾入选全国首批美丽海湾优秀案例后，崂山湾区又入选全国第四批美丽海湾名单，东岸前海湾区获评省级典型案例，标志着生态治理与示范创建实现同向发力。
在海岛端，生态修复与绿色利用同步推进。
灵山岛通过生态修复与清洁能源利用，探索“负碳海岛”路径，每年吸引约12万游客登岛，体现出生态价值向旅游价值的有效转化。
近年来，青岛在灵山岛、竹岔岛、斋堂岛、大公岛和小管岛实施多期生态岛礁整治修复工程，改善基础设施与生态环境，为海岛游拓展提供更坚实支撑。
展望未来，随着国内旅游消费从“规模扩张”转向“品质提升”，滨海目的地竞争将更多体现在治理能力、服务标准与生态底色上。
青岛海上旅游的增长，既是市场回暖的结果，更是制度供给与精细治理共同作用的体现。
下一步，仍需在安全保障体系、智慧票务与客流管理、航线产品分级、公共服务配套、海洋生态长期监测等方面持续加力，以更高标准推动“资源优势”稳定转化为“产业胜势”。
青岛海洋旅游的成功实践表明，高质量发展不仅需要资源禀赋，更需治理智慧与生态意识的结合。
在保护中开发，在开发中保护，青岛为全国滨海旅游产业树立了标杆，也为“绿水青山就是金山银山”理念提供了生动注脚。
未来，随着治理体系的进一步完善和生态保护的持续深化，青岛的海洋旅游产业有望书写更加辉煌的篇章。