济南市在推进安全生产监管工作中，探索从传统监管向服务型监管转变。1月28日，济南市应急管理局在市政府新闻办发布会上介绍，该市创新建立的“解剖式”现场检查制度，已成为提升安全管理质效的重要举措，推动安全监管从单一企业检查向行业整体规范升级。 该制度的核心思路是以点带面、举一反三。不同于逐家逐户的检查方式，“解剖式”现场检查通过选取典型生产经营单位作为“解剖对象”，深入排查各类安全隐患，并将发现的问题和经验整理为同行业企业可借鉴的案例和警示教材。做法既提升了监管效率，也扩大了覆盖面。 为提升“解剖式”检查的专业性和科学性，济南市建立分级分类的专家服务团队体系。市级层面，由各行业主管部门组建专家服务团队；区县功能区层面，围绕重点行业和事故多发领域组建多支专家团队；街道镇级层面，建立综合服务团队。“全科团队、专科大夫”的组织方式，保障检查既有深度也有广度，使专家能够从多维度对企业安全管理进行诊断。 在具体实施中，济南市形成了“四必查、四必剖、三个清单”工作体系。“四必查”覆盖现场安全管理、重大事故隐患、专项整治和双重预防机制建设等重点内容，确保检查到位。“四必剖”要求专家团队对隐患问题的成因、可能后果、责任落实情况和制度漏洞进行深入分析，形成剖析报告，并据此生成问题清单、责任清单和整改清单“三个清单”，为后续整改提供明确依据。 现场检查结束后，济南市组织召开行业反馈培训会，邀请同行业企业负责人参加，由专家服务团队集中讲解检查与剖析情况，并组织应知应会考核。通过这一环节，将单个企业暴露的问题转化为行业共性认识，推动同类型企业在集中学习中吸取教训、强化警示，形成“一家出问题、全行业受教育”的效果。 在自查整改阶段，各企业对照“三个清单”和专家反馈意见，举一反三推进整改。整改不仅停留在解决具体问题，更强调通过建章立制完善风险管控、隐患排查、闭环整改、警示教育、全员培训、考核奖惩等制度机制，力求实现“整改一个问题、健全一套机制、堵塞一批漏洞”，推动整改从“治标”向“治本”延伸。 为确保整改落地，济南市依托“泉城安全”综合监管平台开展线上巡查，将企业自查自纠、制度完善等情况纳入重点关注内容，系统自动赋分并划分绿码、蓝码、黄码、红码四个等次。对隐患较多、责任落实不到位的黄码、红码企业，及时推送执法部门跟进督查，开展精准执法，形成闭环管理，提升监管的针对性和有效性。 “解剖式”现场检查制度推行后，带来多方收益。对企业而言，在专家指导和同行对照中，更容易系统发现并解决安全问题，提升管理水平；对监管部门而言，通过集中检查、集中反馈，提高效率，减少重复检查对企业经营的影响；对行业而言，通过典型示范与集体学习，促进安全文化建设和管理规范化。
济南的创新实践为破解安全生产监管难题提供了可借鉴的路径；其意义不仅在于机制上的创新，也在于说明了政府部门向服务型监管的转变。随着制度持续完善和推广，有望带动更多行业领域监管效能提升，为高质量发展夯实安全基础。这种既严格监管又注重帮扶的思路，值得在更大范围内更探索。