建炎三年四月，南宋朝廷启动了一场影响深远的官制改革；宋高宗赵构采纳吕颐浩的建议，调整沿袭自北宋神宗时期的元丰官制，并在部分环节恢复北宋前期的旧制。改革重新界定尚书左右仆射的职衔，明确左右宰相的职责；将门下侍郎与中书侍郎改为参知政事，作为副相，同时裁撤尚书左右丞。其要点在于将三省合并为一体，压缩机构与编制，以提高行政运转效率。
南宋立国之初的制度选择，本质上是在危机中为国家机器寻找一套“能运转”的结构：官制精简、军权重组、政治叙事重塑，以及“绍兴更化”的制度补丁，共同构成宋高宗稳固政权的几条主线。历史经验提示，短期稳定常依赖权力集中与效率优先，但要实现长期治理，更需要规则清晰、可预期的制度安排；能否在“稳”与“新”之间找到平衡，往往决定一个政权能否走得更远。